49. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

(по ст. 27 ФКЗ «О СС»)

КУС может создаваться $ РФ для

а) рассмотрения законов $/НПА ОГВ $ и ОМСУ на соответствие К/У $ б) толкования К/У $

Финансирование – за счет $

Решение не мб пересмотрено др. судом

Имеется в Якутии, Тыве, Чечне (в Москве только в форме принятого закона).

Планируется упразднить все к 2023 году для последующей возможности замены на конституционные советы.

(по учебнику)

Российская модель региональной конст. юстиции во многом схожа с германской моделью. В ФРГ действуют Федеральный КС и КС земель (в каждой) –рассматривают все КП споры, которые не относятся к компетенции Федерального КС.

Федеральный КС и КС земель Германии не связаны между собой как звенья СС, то же и в РФ.

МОДЕЛИ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

1. Американская/диффузионная

– КП вопросы не выходят из общего правосудия (все суды (США) или только (Япония) один)

2. Европейская/концентрационная

– КП вопросы отделены от общего правосудия (судебный (РФ) или квазисудебный (Франция) орган)

3. Смешанная

– напр., латиноамериканская модель (процедура ампаро – оспаривание НА в конкретном деле в обычном суде, после принятия решения кот. НА не утрачивает силу)

50. Статус судьи.

«В каком-то смысле можно сказать, что судебная система представляет собой архитектуру, а статус судьи — человеческое измерение правосудия, поскольку правосудие осуществляется людьми, сохраняющими все свои человеческие качества, но в то же время занимающими особую должность и выполняющими особую профессиональную миссию.» (учебник)

ПОНЯТИЕ

Статус судьи – совокупность специальных прав, обязанностей, ограничений, требований, мер ответственности, особенностей правового положения лица, занимающего должность судьи, которые связаны с его профессиональной деятельностью и необходимы ему для надлежащего отправления правосудия. (учебник)

ДВА ТЕЛА СУДЬИ

– общегражданский статус человека, являющегося по профессии судьей

– статус судьи в строгом смысле (stricto sensu)

«Судья, конечно, является полноценным и полноправным гражданином. Но если он хочет, чтобы его легитимность ни у кого не вызывала сомнений, то должен заниматься своей профессией, являющейся чем-то вроде светского священства, с определенной долей аскезы, даже если в каких-то случаях ее последствием является необходимость отчасти отдалиться от суеты мира сего.» («Суд и государство»)

АСПЕКТЫ СТАТУСА СУДЬИ

– судопроизводственный/процессуальный – только в рамках конкретного дела, принятого к производству: права и обязанности участника производства (напр., обязан рассматривать ход-во по делу, вправе составить особое мнение) – регулируется процессуальным законодательством

– судоустройственный – не связан конкретным делом: права и обязанности, сущ. вне процессуальных рамок (напр., обязан не заним. предпр. деят-стью, вправе получать ежемесячное ден. поощрение) – регулируется Законом РФ «О статусе судей», Кодексом судебной этики

«1.1. Целью статуса судей является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которых каждый гражданин вправе ожидать от судебных инстанций и от каждого судьи, которому доверена защита его прав. Статус исключает возможность принятия и применения любых нормативных положений или процедур, способных поколебать доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности.» (Европейская хартия о статусе судей)

БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ ИЗ ПРАКТИКИ ЕСПЧ

– субъективная (добиться нереально, т.к. судья – не машина)

– объективная – накладываемые на судью ограничения (напр., запрет публично высказываться о рассматриваемом деле)

«Независимость предоставляется судье только для того, чтобы позволить ему быть беспристрастным.» (учебник)

ИНСТИТУТЫ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ

(по ст. 9 ЗРФ «О статусе судей»)

1. Независимость судьи обеспечивается:

а) предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; (+ институт внепроцессуальных обращений)

б) установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

в) правом судьи на отставку;

г) неприкосновенностью судьи;

д) системой органов судейского сообщества;

е) предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

ж) Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия

2. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

(по учебнику)

1) порядок формирования судейского корпуса

+ избрание (политизация): альтернативные выборы (США), безальтернативные выборы (СССР) и миссурийская система (сначала на альтернативной основе выбирают временного судью, потом по окончанию срока проводятся безальтернативные выборы с одним этим кандидатом)

+ назначение (деполитизация) – исторически европейская традиция ввиду изначально прерогативы монархической власти, а затем более сложного политического ландшафта – два варианта: назначение неполитической комиссией и легитимация политическим органом или назначение главой государства с отбором кандидатов его администрацией

2) институты неприкосновенности и несменяемости судей

а) неприкосновенность

(по учебнику)

судья несет ДО, АО, УО, ГПО наравне с остальными, иногда в большем объеме

НО

привлечение к ДО, АО, УО, ГПО, а также совершение любых принудительных действий, необходимых для привлечения к такой ответственности и связанных с ограничением личной свободы судьи, его конституционных прав, проникновением в его жилище, служебное помещение, транспорт, изъятием у него имущества и документов, допускаются исключительно с согласия специального органа (напр., Высший совет магистратуры во Франции)

(по ст. 16 из ЗРФ «О статусе судей»)

1. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя

+ неприкосновенность личности + неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений + используемых им личных и служебных транспортных средств + принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества + тайну переписки и иной корреспонденции

2. Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

РЕШЕНИЕ О ВОЗБУЖД УД/ПРИВЛЕЧ В КАЧ ОБВИНЯЕМОГО (ухудшающие изменения в квалификации состава в том же порядке)

+ судья КС РФ – Пред СК РФ с согл КС РФ

+ фед. судья – Пред СК РФ с согл ВККС

+ МС/судья КУС – Пред СК РФ с согл ККСС

РЕШЕНИЕ О ПРИВЛЕЧ К АО

+ судья КС РФ, ВС РФ, КСОЮ, АСОЮ, ВСС, военсуд, АС – коллег из 3 судей ВС РФ по представ Генпрок

+ РС, МС, КУС – коллег из 3 судей ВСС по представ Генпрок

5. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

РЕШЕНИЕ ОБ ИЗБР ЗАКЛЮЧ ПОД СТРАЖУ

+ судья КС РФ, ВС РФ, КСОЮ, АСОЮ, ВСС, военсуд, АС – коллег из 3 судей ВС РФ по ход-ву Пред СК РФ

+ РС, МС, КУС – коллег из 3 судей ВСС по ход-ву Пред СК РФ

РЕШЕНИЕ О ЗАКЛЮЧ ПОД СТРАЖУ

+ с согл КС РФ по представ Пред СК РФ

+ с согл ВККС/ККСС по представ Пред СК РФ

ОСУЩ ОРМ/СЛЕД ДЕЙСТВИЙ (если нет УД) – С ОГРАНИЧ КОНСТ ПРАВ

+ судья КС РФ, ВС РФ, КСОЮ, АСОЮ, ВСС, военсуд, АС – коллег из 3 судей ВС РФ

+ РС, МС, КУС – коллег из 3 судей ВСС

б) несменяемость

(по учебнику)

войдя в состав судейского корпуса, судья должен быть уверен, что при наличии желания и соблюдении всех требований, надлежащем поведении и т.п. останется в судейском корпусе до конца жизни: до определенного установленного законом возраста в качестве действующего судьи, а по его достижении — в качестве судьи в отставке

любые перемещения судьи по должности, включая повышение по службе, его перевод на другую должность (в том числе аналогичную) в том же или другом суде и т.п. допускаются исключительно с согласия самого судьи (исключение: ликвидация каких-то судов как звеньев СС)

(по ст. 12 ЗРФ «О статусе судей»)

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном настоящим Законом.

3) пределы контроля за деятельностью судьи (в том числе в административно-иерархическом смысле)

«Судебная деятельность построена на индивидуальной независимости каждого судьи и его личной ответственности за принимаемые решения.» (по учебнику)

+ любой контроль за деятельностью – в процессуальной форме (напр., апелляция, кассация)

+ недопустимость непроцессуального, т.е. админ. надзора (напр., со стороны вышестоящий судов)

+ отсутствие иерархии – отношения с Пред суда по принципу primus inter pares

(по ЗРФ «О статусе судей»)

1. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. (ст. 3)

Отличаются только должностью и квалификационным классом.