36. Система арбитражных судов, их подведомственность (компетенция).

АС федеральные суды. Законодательство об АС в ведении РФ.

Полномочия, порядок образования и деятельности АС устанавливаются ФКЗ о ССистеме, ФКЗ об АС и другими ФКЗ.

Порядок судопроизводства в АС определяется ФКЗ об АС, АПК и принимаемыми в соответствии с ними другими ФЗ.

Система АС:

• арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

• арбитражные апелляционные суды;

• арбитражные суды субъектов

• специализированные арбитражные суды.

АС осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции ФКЗ об АС, АПК и принимаемыми в соответствии с ними другими ФЗ.

Основные задачами АС при рассмотрении споров:

• защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основные принципы деятельности АС:

• законность

• независимость судей

• равенство организаций и граждан перед законом и судом

• состязательность и равноправие сторон

• гласность разбирательства дел

Общая компетенция АС совокупность 2х критериев: состав участников и суть правоотношений. АС подведомственны экономические и иные связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности споры (сущностный/материальный критерий) с участием профессиональных субъектов — юридических лиц (ЮЛ) и индивидуальных предпринимателей (ИП) (персональный/формальный критерий).

Специальная компетенция АС (вне зависимости от сущностного и персонального критериев):

• дела о несостоятельности (банкротстве);

• корпоративные споры,

• об оспаривании решений органов ЮЛ, по поводу полномочий его должностных лиц (ДЛ) и органов управления и др.;

• споры, связанные с отказом или уклонением от гос регистрации ЮЛ или ИП;

• споры, касающиеся интеллектуальных прав и отнесенные к специальной компетенции СИП.

Функций АС, связанных с содействием и контролем за разрешением споров в сфере экономической деятельности другими органами:

• признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений;

• выдача исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов и иностранных ТС (арбитражей);

• оспаривание решений ТС и иностранных ТС;

• оказание ТС и иностранным ТС содействия.

Персональный (формальный) критерий общей компетенции АС является основным, и наличие экономический характер спора доказывать не надо. Сущностного (материального) критерия - субсидиарный, когда спор возник между субъектами, предпринимательским статусом не обладающими, но носит экономический характер (например, спор между некоммерческими организациями, споры с участием ИП).

Проблема разграничения компетенции АС и СОЮ – в едином деле объединены два спора, относящихся к разной компетенции, тогда АС только споры, напрямую отнесенные к их компетенции, остальные в СОЮ.

Подведомственные АС споры можно разделить на экономические (частноправовые) (споры ИП и т.д.) и административные (публично-правовые). К административным спорам относятся публично-правовые споры, отягощенные публично-правовым элементом.

Критерий разграничения понятий «звена судебной системы» и «судебной инстанции»: разница между судоустройством и судопроизводством (процессом).

Звено судебной системы отражает судоустройственный анализ, а судебная инстанция – анализ судопроизводственный (процессуальный).

Судоустройственный анализ статичен, подходит для обозрения судебной системы страны, как институциональной схемы судебных учреждений, выстроенных в форме пирамиды/нескольких пирамид (безотносительно к рассмотрению и движению конкретных дел).

Звено судебной системы - совокупность судов определенного уровня, находящихся на одной горизонтали судебной пирамиды, обладающих равными полномочиями и не подчиненных (ни организационно, ни процессуально) друг другу.

Количество звеньев должно обеспечивать:

1. доступность правосудия для населения (в т.ч. физическую доступность)

2. надлежащий процессуальный потенциал для обжалования и пересмотра судебных решений

3. пирамидальность судебной системы, на вершине которой всегда находится суд высшего звена.

При наличии в судебной системе нескольких в большей/меньшей степени автономных ветвей общих звеньев они не имеют.

Для звеньев судебной системы нет универсального теоретического наименования (кроме высшего звена). Иногда их три и это позволяет назвать их в судоустройственном смысле «основным», «средним» и «высшим», как в советской или ранней постсоветской судебной системе. Если звеньев больше, то обозначения в судоустройственном смысле утрачивают значение (в судопроизводственном «основное звено» - звено, чья компетенция определяется по остаточному принципу).

Судопроизводственный (процессуальный) анализ динамичен и конкретен(связан с процессуальным движением конкретного дела, подсудного конкретному суду), дает возможность смотреть на судебную систему под углом зрения движения конкретного дела.

При рассмотрении суд. системы через процесс. анализ некоторые звенья перестают существовать (например, дело подсудно РС, то для него нет звена МС), а другие превращаются в суд. инстанции.

Судебные инстанции – (ключевое понятие для процессуального анализа) суды определенного уровня судебной системы, обладающие по отношению к конкретным делам процессуальными полномочиями по их рассмотрению или пересмотру. (есть универсальная юр терминология, сложившаяся в континентальной правовой традиции, прежде всего во Франции (понятийный ряд, созданный в ходе наполеоновской кодификации))

Классическая система инстанций:

* первая инстанция – первоначальное рассмотрение дела по существу

* апелляционная инстанция – повторное рассмотрение дела на основании жалоб сторон с исследованием фактических обстоятельств, т.е. с повторным доказыванием. Пересмотр по вопросам факта и права. После рассмотрения дела в апелляционном порядке судебное решение становится окончательным, поскольку спор о фактах более не допускается (только о праве).

* кассационная инстанция – рассмотрение по жалобам сторон исключительно вопросов неправильного применения нижестоящими судами материального и процессуального права без повторного исследования фактических обстоятельств, нового доказывания и т.п. Пересмотр по вопросам права. После рассмотрения дела в кассационном порядке или отказе в его рассмотрении судебное решение вступает в законную силу и подлежит обязательному исполнению.

Теоретический подход 1: в странах, в том числе классической модели, судебной инстанцией именуются только суды, обладающие всей полнотой процессуальных полномочий по пересмотру по правовым и фактическим основаниям. Судебные инстанции только первая и апелляционная. Принцип двухинстанционности: государство обязано обеспечить не менее двух инстанций рассмотрения дела. (Франция, Бельгия и др.)

Теоретический подход 2: любой процессуальный способ пересмотра судебных решений - инстанция, независимо от того, исследуются там фактические обстоятельства (осуществляется доказывание) или нет. Поэтому есть и кассационная, и надзорная инстанции. (Россия) (это важно, т.к. на международно-правовом уровне сталкиваемся с принципом двухинстанционности).

Соотношение звеньев и инстанций судебной системы. Два возможных варианта:

1) Модель моноинстанционности: определенное звено выступает только в качество какой-то одной судебной инстанции. (Франция: трибуналы ОЮ – 1 инстанция, апелль. суды – апелляция, Кассац. суд – кассация). Теоретическое значение разграничения звеньев и инстанций снижается/пропадает. Внимание к понятию суд инстанции связано скорее с вопросами о полноценном (с новым доказыванием) или ограниченном пересмотре дела, принципе двухинстанционности и т.п.

2) Модель полиинстанционности: определенное звено судебной системы может в зависимости от категории дела выступать в качестве разных инстанций, а та или иная инстанция «распылена» по разным звеньям судебной системы. Полиинстанционность повышает значение разграничения понятий звена судебной системы и судебной инстанции, которое становится принципиальным, вопрос в необходимости четко развести между собой судоустройственный и процессуальный анализ судебной системы, для чего и нужен данный понятийный дуализм.

(Россия, например, РС мб 1 инстанцией и апелляционной, суд уровня субъекта – 1, апелляционной и ранее был кассационной.

В РФ есть и фрагменты моноинстанционности (арбитражные суды, апелляционные и кассационные СОЮ), но и из этого есть исключения, например, арбитражные суды округов – кассационная инстанция, но также рассматривают по первой инстанции дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.)

Понятия звена и инстанции остаются сугубо функциональными, необходимыми для решения исключительно прикладных проблем, что особенно характерно для понятия звена судебной системы, лишенного глубокой теоретической составляющей.

понятие высшая судебная инстанция является синонимом (дань традиции) понятия высшее звено судебной системы и не имеет никакого отношения к процессуальному анализу (такой инстанции в процессуальном смысле нет), будучи сугубо судоустройственным.

Система судебных звеньев и инстанций в РФ.

Отдельные звенья существуют только в системе СОЮ, военных судов и арбитражных судов, являющихся относительно автономными ветвями российской судебной системы, в каждой - своя совокупность звеньев, их число не одинаково. КС РФ, К(У)СС РФ (конституционным (уставным) судам субъектов РФ) и Суду по интеллектуальным правам (СИП) говорить о звеньях нельзя, так как каждый из этих судов обособлен и существует в единственном числе.

СОЮ имеют доп звенья на «низовом уровне» (районные и городские суды, мировые судьи (МС)) для приближения к населению. Арбитражные суды базового звена расположены не ниже региональных центров (столицы областей, краев, республик), т.к. существуют для субъектов экономической деятельности, которые должны обладать достаточными средствами для организации необходимых транспортных перемещений. В военные судах нет МС, но есть звено, сопоставимое по уровню с районами и городами — гарнизонные военные суды (ГВС), которые гарантируют доступ всех военнослужащих к правосудию и обеспечивает соответствующую подсудность уголовных, административных, а иногда и гражданских дел.

Критерии организации звеньев различны. Ими могут выступать административно-территориальное деление (районы и города), федеративное устройство нашего государства (субъекты РФ), военно-административная организация вооруженных сил (гарнизоны, округа, флоты). Специальная судебно-территориальная организация, например, (специальные судебные округа) сформированы звенья апелляционных (АСОЮ) и кассационных судов общей юрисдикции (КСОЮ), арбитражных судов, причем соответствующие округа в этих ветвях судебной системы не совпадают. Другой пример: МС, действующие в пределах судебных участков.

Наименование различных звеньев российской судебной системы не основано на каких-то теоретических правовых подходах.

Система российских судебных инстанций:

* первая инстанция — рассмотрение дела по существу, т.е. вынесение первоначального судебного решения по существу спора;

* апелляционная инстанция — пересмотр по второй инстанции по жалобам сторон судебных решений, не вступивших в законную силу(взс), как по фактическим, так и по правовым основаниям с возможностью проведения повторного доказывания. После этого судебное решение окончательно по вопросам факта и вступает в законную силу.

* кассационная инстанция — пересмотр по правовым основаниям по жалобам сторон судебных решений, вступивших в законную силу, без проведения судебного доказывания, причем некоторые дела могут последовательно рассматриваться в двух кассационных инстанциях;

* надзорная инстанция — пересмотр по правовым основаниям по жалобам сторон Президиумом ВСРФ судебных решений, вступивших в законную силу(взс), без проведения судебного доказывания;

* производство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам — пересмотр судебных решений, взс, при появлении или выявлении некоторых обстоятельств, которые признаются «новыми» или «вновь открывшимися»

Между кассационной и надзорной инстанциями сущностных различий почти нет, если не вдаваться в процессуальные тонкости, разница в осуществляющем пересмотр органе: Президиум ВС РФ именуется надзорной инстанцией и осуществляет пересмотр дела в порядке надзора, а остальные соответствующие суды, включая судебные коллегии ВС РФ, — кассационными инстанциями, осуществляющими кассационный пересмотр дела. Речь идет о терминологической диверсификации, позволяющей сохранить оба варианта терминологии: как классический (кассация), так и советско-постсоветский (надзор).