3. Основные этапы развития российской судебной системы.

1) Дореформенный – до 1864

В этот период судоустройство не отличается единообразием, а его развитие было скорее хаотичным, чем планомерным. К основным чертам этого периода относятся:

- отсутствие судебной власти в строгом понимании. Суд не отделён от других составляющих гос. Аппарата, нет независимости

- почти никогда не опиралось на достижения научной мысли

- несистемность «она представляла собой настолько беспорядочное нагромождение друг на друга [соответствующих] учреждений»Тем не менее, в этот период формируются предпосылки для перехода к следующему, например, постепенное отделение суда от власти монарха и администрации, систематизация судов. Самый яркий пример – Уложение Екатерины 1775, в котором провозглашался принцип отделения судебных мест от губернских правлений.

2) Пореформенный – 1864-1917

20 ноября 1864 Александр II своим указом утвердил кодексы: 1) Учреждение судебных установлений-, 2) Устав уголовного судопроизводства; 3) Устав гражданского судопроизводства и 4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

«Они, — гласил Указ, — вполне соответствуют желанию Нашему водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех... возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе Нашем то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние». По «Учреждению» построена стройная и компактная судебная система из следующих звеньев: 1) мировые судьи; 2) съезды мировых судей; 3) окружные суды; 4) судебные палаты и 5) Правительствующий сенат. Каждое судебное решение могло быть пересмотрено не более двух раз: сперва в апелляционном порядке с проверкой не только его законности, но и обоснованности, а позже — в порядке кассации по причине существенного нарушения закона, была создана общая кассация – Сенат. Суд был окончательно отделён от администрации. Прокуратура, адвокатура, судебные следователи, нотариусы, судебные приставы находились при суде. Значительный прогресс также был достигнут в области укрепления статуса судей, которые стали несменяемыми. Тем не менее, всё равно сохранялись крестьянские суды, духовные и инородческие. Судебная реформа оказала значительное влияние на развитие науки.

3) Советский 1917-1991

24 ноября 1917 г. Советом Народных Комиссаров был принят Декрет о суде№ I1 2, суть которого, по словам одного из его авторов П.И. Стучки, «заключалась в двух положениях: 1) разогнать старый суд и 2) отменить все старые законы. И только». Полностью была уничтожена дореволюционная судебная система. После революции организация суда определялась местными актами и не отличалась единообразием. Положение о народном суде 1918 унифицировало российское судоустройство, но суд снова был соединён с администрацией. Значительное влияние на суд имел Наркомат юстиции, за которым было закреплено право высшего судебного контроля. Апелляция упразднялась, решения народных судов обжаловались только в кассационном порядке в губернских советах судей. Широко была распространена внесудебная юстиция(Чрезвычайные комиссии, реввоентрибуналы, тройки и тд). Появился шёффенский суд(народные заседатели – дела рассматривались одним судьёй и двумя заседателями), а судьи стали сменяемыми, требование к их профессионализму сменилось требованием классовости. В 1922 принимается Положение о судоустройстве и начинается судебная реформа: восстановлены адвокатура и прокуратура, судебная система стала трёхзвенной: народный суд – губернский суд – Верховный Суд РСФСР. Революционное правосознание сменилось социалистической законностью, а сменяемость судей ограничена. В 1950-е-1960-е происходит ещё одна судебная реформа, в результате которой система нормализируется, укрепляется независимость судов, свёртывается чрезвычайная юстиция. Для судей становится обязательным юридическое образование. 1960 – Закон о судоустройстве РСФСР. C началом политических преобразований в конце 1980-х, начинается новая судебная реформа, которая продолжилась и в постсоветском этапе.

4)Постсоветский период. В конце существования Советского Союза происходит попытка судебной реформы, однако в условиях расползания союзных структур это становится невозможным. В 1991 ВС РСФСР принимает «Концепцию судебной реформы». С этого момента вся государственная деятельность по преобразованию суда сосредотачивается в российских властных структурах. До принятия Конституции 1993 принимаются следующие законы, относящиеся к судебной системе:

- Закон РСФСР от 1991 «О КС РСФСР»

- Закон РСФСР от 1991«Об арбитражном суде» - действует до сих пор

- Закон РФ от 1992 «О статусе судей в РФ»

- Закон РФ от 1992(впоследствии ФЗ) «О прокуратуре»

- Закон РФ от 1993 года, вводивший в выразивших согласие субъектах рассмотрение некоторых уголовных дел с участием присяжных заседателей

В 1991-1993 не было тотального слома прежней правовой и судебной системы, в отличии от ситуации 1917 года.

После принятия Конституции РФ реформирование получает должную «конституционно-правовую подпитку». Принимаются следующие законы:

- ФКЗ «О КС РФ» от 1994

- ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» от 1995

- ФКЗ «О судебной системе РФ» от 1996, по которому появляются федеральные суды и суды субъектов, но минимизировавший значение судебного дуализма.

- ФЗ «О судебном департаменте при ВС РФ» от 1998

- ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 1998

- ФКЗ «О военных судах РФ» от 1999

-ФЗ «О судебных приставах» от 1997

Все 1990-е идёт подготовка новых УПК и ГПК

2001- УПК и КоАП

2002 – ГПК и АПК.

В 2007 образуется СК при Прокуратуре. По закону «О СК РФ» от 2010 он становится полностью независимым органом.

В 2011 принимается ФЗ «О полиции», вновь появляется понятие полиции, а также ФКЗ «О судах общей юрисдикции». Тогда же начинается и реформа судебных инстанций, призванная восстановить апелляцию для всех гражданских и уголовных дел, изменения вступают в силу в 2012 по гражданским и в 2013 по уголовным делам. В 2014 принимается ФКЗ «О ВС РФ», по которому объединяются ВС и ВАС. В 2015 принимается КАС, в 2018 появляются суды присяжных по 6 и 12. В 2019 году появляются АСОЮ и КСОЮ. Значительные изменения произошли и по конституционной реформу 2020.