28. Разграничение понятий звена судебной системы и судебной инстанции. Виды судебных инстанций.
Критерий разграничения понятий «звена судебной системы» и «судебной инстанции»: разница между судоустройством и судопроизводством (процессом).
Звено судебной системы отражает судоустройственный анализ, а судебная инстанция – анализ судопроизводственный (процессуальный).
Судоустройственный анализ статичен, подходит для обозрения судебной системы страны, как институциональной схемы судебных учреждений, выстроенных в форме пирамиды/нескольких пирамид (безотносительно к рассмотрению и движению конкретных дел).
Звено судебной системы - совокупность судов определенного уровня, находящихся на одной горизонтали судебной пирамиды, обладающих равными полномочиями и не подчиненных (ни организационно, ни процессуально) друг другу.
При наличии в судебной системе нескольких в большей/меньшей степени автономных ветвей общих звеньев они не имеют.
Для звеньев судебной системы нет универсального теоретического наименования (кроме высшего звена). Иногда их три можно: «основным», «средним» и «высшим», (в советской/ранней постсоветской системе). В судопроизводственном «основное звено» - звено, чья компетенция определяется по остаточному принципу.
Судопроизводственный (процессуальный) анализ динамичен и конкретен(связан с процессуальным движением конкретного дела, подсудного конкретному суду), дает возможность смотреть на судебную систему под углом зрения движения конкретного дела.
При рассмотрении суд. системы через процесс. анализ некоторые звенья перестают существовать (например, дело подсудно РС, то для него нет звена МС), а другие превращаются в суд. инстанции.
Судебные инстанции – суды определенного уровня судебной системы, обладающие по отношению к конкретным делам процессуальными полномочиями по их рассмотрению или пересмотру.
Классическая система инстанций:
первая инстанция – первоначальное рассмотрение дела по существу
апелляционная инстанция – повторное рассмотрение дела на основании жалоб сторон с исследованием фактических обстоятельств, т.е. с повторным доказыванием. Пересмотр по вопросам факта и права. После рассмотрения дела в апелляционном порядке судебное решение становится окончательным, поскольку спор о фактах более не допускается.
кассационная инстанция – рассмотрение по жалобам сторон исключительно вопросов неправильного применения нижестоящими судами материального и процессуального права без повторного исследования фактических обстоятельств, нового доказывания и т.п. Пересмотр по вопросам права. После рассмотрения дела в кассационном порядке или отказе в его рассмотрении судебное решение вступает в законную силу и подлежит обязательному исполнению.
Теоретический подход 1: в странах, в том числе классической модели, судебной инстанцией именуются только суды, обладающие всей полнотой процессуальных полномочий по пересмотри по правовым и фактическим основаниям. Судебные инстанции только первая и апелляционная. Принцип двухинстанционности: государство обязано обеспечить не менее двух инстанций рассмотрения дела. (Франция, Бельгия и др.)
Теоретический подход 2: любой процессуальный способ пересмотра судебных решений - инстанция, независимо от того, исследуются там фактические обстоятельства (осуществляется доказывание) или нет. Поэтому есть и кассационная, и надзорная инстанции. (Россия) (это важно, т.к. на международно-правовом уровне сталкиваемся с принципом двухинстанционности).
Соотношение звеньев и инстанций судебной системы. Два возможных варианта:
Модель моноинстанционности: определенное звено выступает только в качество какой-то одной судебной инстанции. (Франция). Теоретическое значение разграничения звеньев и инстанций снижается/пропадает. Внимание к понятию суд инстанции связано с вопросами о полноценном (с новым доказыванием) или ограниченном пересмотре дела, принципе двухинстанционности и т.п.
Модель полиинстанционности: определенное звено судебной системы может в зависимости от категории дела выступать в качестве разных инстанций, а та или иная инстанция «распылена» по разным звеньям судебной системы. Полиинстанционность повышает значение разграничения понятий звена судебной системы и судебной инстанции, которое становится принципиальным, вопрос в необходимости четко развести между собой судоустройственный и процессуальный анализ судебной системы, для чего и нужен данный понятийный дуализм.
(Россия, например, РС, ВСС. Фрагменты моноинстанционности (арбитражные суды, апелляционные и кассационные СОЮ), но есть исключения.)
Понятия звена и инстанции остаются сугубо функциональными, необходимыми для решения исключительно прикладных проблем, что особенно характерно для понятия звена судебной системы, лишенного глубокой теоретической составляющей.
понятие высшая судебная инстанция является синонимом (дань традиции) понятия высшее звено судебной системы и не имеет никакого отношения к процессуальному анализу.
Система судебных звеньев и инстанций в Российской Федерации.
Отдельные звенья существуют только в системе СОЮ, военных судов и арбитражных судов, являющихся относительно автономными ветвями системы, в каждой - своя совокупность звеньев. КС РФ, К(У)СС РФ (конституционным (уставным) судам субъектов РФ) и Суду по интеллектуальным правам (СИП) (каждый из этих) обособлен и существует в единственном числе.
СОЮ имеют доп звенья на «низовом уровне» (РС, МС) для приближения к населению. Арбитражные суды базового звена расположены не ниже региональных центров (столицы областей, краев, республик), т.к. существуют для субъектов экономической деятельности. В военные судах нет МС, но есть звено, сопоставимое по уровню с РС — ГВС.
Критерии организации звеньев. Административно-территориальное деление (районы и города), федеративное устройство государства (субъекты РФ), военно-административная организация вооруженных сил (гарнизоны, округа, флоты). Специальная судебно-территориальная организация, например, (специальные судебные округа) сформированы звенья АСОЮ и КСОЮ, ААС и АСО, причем соответствующие округа в этих ветвях судебной системы не совпадают; МС, действующие в пределах судебных участков.
Наименование различных звеньев российской судебной системы не основано на каких-то теоретических правовых подходах.
Система российских судебных инстанций:
первая инстанция — рассмотрение дела по существу, т.е. вынесение первоначального судебного решения по существу спора;
апелляционная инстанция — пересмотр по второй инстанции по жалобам сторон судебных решений, не вступивших в законную силу(взс), как по фактическим, так и по правовым основаниям с возможностью проведения повторного доказывания. После этого судебное решение окончательно по вопросам факта и вступает в законную силу.
кассационная инстанция — пересмотр по правовым основаниям по жалобам сторон судебных решений, вступивших в законную силу, без проведения судебного доказывания, причем некоторые дела могут последовательно рассматриваться в двух кассационных инстанциях;
надзорная инстанция — пересмотр по правовым основаниям по жалобам сторон Президиумом ВСРФ судебных решений, вступивших в законную силу(взс), без проведения судебного доказывания;
производство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам — пересмотр судебных решений, взс, при появлении или выявлении некоторых обстоятельств, которые признаются «новыми» или «вновь открывшимися»
Между кассационной и надзорной инстанциями сущностных различий почти нет, не считая процессуальные тонкости, разница в осуществляющем пересмотр органе: Президиум ВС РФ именуется надзорной инстанцией и осуществляет пересмотр дела в порядке надзора, а остальные соответствующие суды, включая судебные коллегии ВС, — кассационными инстанциями, осуществляющими кассационный пересмотр дела. Речь идет о терминологической диверсификации, позволяющей сохранить оба варианта терминологии: как классический (кассация), так и советско-постсоветский (надзор).