3. Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)

Граждане могут бесплатно пребывать в лесах и собиать пищевые лесные ресурсы (ягоды, грибы и т.д.).

Но нужно соблюдать определённые правила:

1) правила пожарной и санитарной безопасности;

2) правила лесовосстановления;

3) правила природоохраны (Красная книга РФ, красная книга субъектов + нельзя собирать наркотически грибы см. ФЗ «О наркотических и психотропных средствах») и т.д.

• Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов.

• Можно ограничить право на пребывание в лесу на землях обороны и безопасность, землях ООПТ и иных категориях.

Права на земли лесного фонда м.б.:

(1) ограничены – например запрет на осуществление одного из видов деятельности

(2) приостановлены – в случае совершения адм. правонарушений в судебном порядке (инициируют – гос. органы)

(3) прекращены – в случае расторжения договора при невыполнении лесохозяйственного регламента,

Статья 11. ЛК РФ

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены:

на землях обороны и безопасности

землях особо охраняемых природных территорий

иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

8. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, ограничение пребывания граждан в лесах происходит по 2 основаниям:

3. Защита природы (запрет находиться на определённых территориях ООПТ, обороны и безопасности

4. Обеспечение безопасности: пожарной, санитарной, при строительных работах, при лесоповале (надо самих граждан защитить, чтобы не ходили, где не надо)

72. Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира

Сокращения:

- ОбЖМ – объекты животного мира

-У/К/М- учет/кадастр/мониторинг

НПА:

-ФЗ «О животном мире»

-ФЗ «Об ООС»

-Приказ Минприроды «О порядке ведения учета/кадастра/мониторинга»

-ПП РФ «О Федеральном гос надзое в области охраны, воспроизводства и использования ОБЖМ»

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ

Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное)

ФЗ «Об ООС» (ст. 4) к объектам охраны окружающей среды от негативного воздействия относит не животный мир, а животных и других организмов, а также их генетический фонд.

Законодательство в этой области регулирует отношения в по охране и использованию объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы.

Какие отношения входят:

-отношения в области охраны и использования ОбЖМ, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда и в иных научных и воспитательных целях

-отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе.

-отношения в области охраны и использования среды обитания ОбЖМ.

-отношения в области охраны и использования ОбЖМ континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

-имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено.

Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории РФ относятся к совместному ведению РФ и субъектов. ОбЖМ, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности.

К полномочиям ОГВ РФ относятся:

определение государственной политики;

разработка и совершенствование федерального законодательства

координация деятельности органов

регулирование использования объектов

организация и осуществление охраны и воспроизводства

осуществление федерального государственного надзора за соблюдением законодательства

установление порядка предоставления разрешений

установление порядка ввоза и вывоза

проведение единой научно-технической политики

осуществление мер по воспроизводству

установление и ведение единой системы государственного учета объектов;

разрешение споров по вопросам охраны и использования;

заключение и реализация международных договоров;

осуществление иных полномочий.

Полномочия субъектов:

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов;

учреждение и ведение Красной книги субъекта;

разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству;

участие в выполнении международных договоров

Полномочия ОМСУ - им могут передаваться отдельные гос полномочия

ФЛ/ЮЛ:

получать от ОГВ соответствующую информацию;

проводить общественную экологическую экспертизу;

осуществлять общественный контроль;

проводить мероприятия по охране;

содействовать реализации соответствующих государственных программ.

Органы:

-Президент

-Правительство

-ФОИВ

-ОИВ субъектов

-специально уполномоченные государственные органы по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов (в законе нет указания на конкретные органы)

Охрана:

Основными организационно-правовыми инструментами регулирования данной сферы являются:

-государственный учет, государственный кадастр (ст. 14),

-государственный мониторинг (ст. 15)

-надзор в данной области (ст. 16).

-нормирование в области использования и охраны животного мира (ст. 17)

-государственные программы по охране (ст. 18),

-экологическая экспертиза (ст. 20)