Нормативно-правовой договор.

Согласно ч.3 ст.11 КРФ разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ СРФ осуществляется КРФ, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Нормативные правовые договоры заключались Россией с СРФ. Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. РФ и СРФ, продолжает действовать и в наше время. Его цель - разграничение предметов ведения между ФОГВ и ОГВ СРФ. Федеративный договор отнес регулирование вопросов природопользования, охраны окружающей среды, земельное законодательство к предмету совместного ведения РФ и СРФ.

В настоящее время практика заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между ФОГВ и ОГВ СРФ практически отсутствует. Пожалуй, единственным примером такого рода договоров может служить Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ Республики Татарстан, подписанный 26 июня 2007 г.

Правовой обычай

Правовой обычай – особый вид формы права, представляющий собой исторически сложившееся и вошедшее в привычку в силу многократного повторения правило поведения, одобряемое и защищаемое государством.

Не признается полноценным источником ЗП, но имеет некоторое значение.

Примеры правовых обычаев в ЗП:

• Подп. 6 п. 3 ст. 23 ЗК - могут устанавливаться публичные сервитуты для сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям.

• Ст. 221 ГК: в случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

• Ст. 2 ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» - правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования может осуществляться обычаями малочисленных народов, если такие обычаи не противоречат законодательству РФ, законодательству субъектов РФ.

• Ст. 14 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» - при рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к малочисленным народам, выступают в качестве истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых, могут приниматься во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие федеральным законам и законам субъектов РФ.

Вывод: фактически обычай – источник, юридически – это нигде не закреплено.

Судебная практика

Российская правовая доктрина не признает решение суда источником права.

При этом:

1. СОЮ и АС, применяя земельное законодательство, обеспечивают защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц на землю. Вырабатываемые подходы разрешения споров — это практика деятельности.

2. Судебная практика в ПП ВАС и ПП ВС.

   1. Постановления пленумов обязательны для судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

   2. СП может стать основание для обобщения и издания соответствующих правовых норм, восполняющих пробелы.

   3. Примеры: Постановления ВАС от 24 марта 2005 г.№ 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и от 23 июля 2009 г. № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога».

3. Постановления КС РФ – оказывают влияние на развитие земельного законодательства.

   1. Так, в постановлении «По делу о проверке конституционности ЛК РФ» был разрешен вопрос о федеральной собственности на лесной фонд и земли этого фонда. 

   2. Постановлением «По делу о проверке конституционности ЗК РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы» КС РФ подтвердил конституционность положений ЗК РФ, регулирующих предоставление земельных участков в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным ЮЛ.

   3. Правовое значение решение КС – в ст. 79 ФКЗ «О КС»: Решение КС окончательно и не подлежит обжалованию; акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими КРФ не вступившие в силу МД не подлежат введению в действие и применению: решение судов и иных органов, основанных на актах или отдельных положениях, признанных постановлением КС неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных ФЗ случаях.

Виды источников ЗП: 

1. По вертикали:

• акты ФОГВ

• ОГВ СРФ

• ОМСУ. 

2. По горизонтали:

• Законы

• иные НПА(подзаконные акты).

Выделяются следующие виды источников:

1. Конституция РФ

2. международные договоры

3. ФЗ:

   1. основной целью которых является регулирование земельных отношений (специальные)

   2. регулирующие отношения в сфере природопользования и ООС

   3. иные.

4. указы президента

5. НПА ФОИВ

6. Законы и иные НПА СРФ

7. НПА ОМСУ.