Условия предоставления участка:

А. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, после утверждения проекта проведения указанных работ (ст. 11 ФЗ «О недрах»).

Б. Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после:

1. оформления горного отвода,

2.утверждения проекта рекультивации земель,

3.восстановления ранее отработанных земель.

Процедура предоставления:

Предоставляются в аренду без торгов (ст. 25.1 ФЗ).

1. Особенности режима пользования участком для использования недр

1. Целевое назначение: обеспечить доступ к недрам + строительство построек

2. Право на земельный участок недр подчинено праву на горный отвод =>утрата права на горный отвод прекращает право на участок.

3. На недропользователе обязанность по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевремнному вовлечению в оборот (пп.6 п.1 ст. 13 ЗК). Если снимается плодородный слой, то его направляют для улучшения малопродуктивных земель (п.4 ст. 13 ЗК).

2. Особенности режима временного использования участком для геолого-разведочных работ

А) АРЕНДА

Участок передаётся в аренду на срок не более 1 года для проведения изыскательских работ.

Арендатор может потребовать (п. 7 ст. 22 ЗК):

1. привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием;

2. возместить убытки, причиненные при проведении работ;

3. выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка

Б) ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ

Вместо аренды можно установить публичный сервитут для временного пользования участком недр для изыскательских и других работ (пп. 9 п. 3 ст. 23 ЗК).

Вопро­сы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, даре­ния, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами отчуждаются или переходят от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается феде­ральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр.

В целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фонд резервных участков недр. Участки из него не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из такого фонда.

Решения о включении и об исключении из него участков недр принимаются Правительством по представлению уполномоченного ФОИВ.

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр местного значения осуществляются ОИВ субъектов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. (ФАКТИЧЕСКИ ЭТО СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТА, ОРГАНЫ МСУ НЕ ИМЕЮТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ К ЭТОМУ)

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования или отказа в согласовании устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Недра предоставляются в пользование:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов,;

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Разведка и добыча на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, могут осуществляться на основании решения Правительства.

Основные требования по рацио­нальному использованию и охране недр: (ИХ ТУТ 11 НАЗОВИТЕ ЭТИ)

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов;

7) охрана месторождений;

8) предотвращение загрязнения;

В случае нарушения требований право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Глубина недр – ниже почвенного слоя. В случае, если его нет – прямо от земной поверхности либо со дна водоема. По некоторым инструкциям – 5 метров.

Отличать пользуемся недрами или земельным участком, право пользования – основание для предоставления пользования участком .

Часть недр и участок недр необходимо отличать.

Участок – индивидуализированная часть недр.

Часть недр – уже не индивидуализирована, где-то там находится (геологическое изучение).

Участки недр - горный отвод и геологический.

Горный- разработка и добыча, строительство, добывает ископаемые.

Геологический- плоскость, определённая территория.

Участки недр имеют свою классификацию – используемые и не используемые, федеральные, местные и резервные.

Федеральные:

-стратегическое значение

-объём

-территориальный признак

Резервные:

То, что не предоставлено

Местные:

На самом деле-региональные! Никакого отношения органов местного самоуправления

Право пользования недрами.

• Решение- выдаётся лицензия ( сложный юридический состав)

• Соглашение о разделе продукции

• Из закона (право общего приодопользования- использование общераспостр полезных ископаемых)

Сроки пользования недрами. (знать обязательно!)

Участки недр предоставляются в пользование на

• определенный срок

• без ограничения срока.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

1. геологического изучения - на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах определенных субъектов (Якутия, Камчатка и тд).

2. на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа;

3. добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых,;

4. добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

5. добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр – на срок до 1 года (по ст. 21.1 Закона)

6. разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения – на срок выполнения соответствующих работ.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для:

-строительства и эксплуатации подземных сооружений:

-не связанных с добычей полезных ископаемых,

-связанных с захоронением отходов,

-нефте и газохранилищ,

-размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья

-образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр.

Порядок продления на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Лицензия выдается после торгов, в результате аукциона. Орган – Роснедра.

Если участок уже предоставлен в пользование-изъятие и предоставление в пользование другому лицу, платит заинтересованное лицо.

Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение им осуществляются совместно

ФОИВ и ОИВ субъектов в пределах своих полномочий утверждают государственные программы, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

Ст.39. 33 ЗК РФ говорит о случаях использования земель или ЗУ, находящихся в ГМ собственности, за исключением ЗУ, предоставленных гражданам или ЮЛ, без предоставления ЗУ и установления сервитута , среди которых указан случай осуществления геологического изучения недр.

Общераспространённые полезные ископаемые - в каждом субъекте свой перечень. Могут отличаться.

Для собственных нужд - не числятся на гос балансе

Если нет - на гос балансе- нужно разрешение субъекта. Может быть лицензия или иное разрешение, которое регулируется субъектом РФ

Собственные нужды- именно титульные владельцы только в границах участка, нельзя пойти к соседу или выйти за ограду. Условие- без взрывных работ, для собств нужд, не числятся на гос балансе,

Можем использовать

-общераспр полезные ископаемые

-подземные воды

-подземные сооружения, глубина-5 метров

Три горизонта-первый, второй, третий, между ними вода

Кадастр- из местоположения исходим

Баланс- перечень именно полезных ископаемых, ссылка на то, где они содержатся

Ведут Роснедра

Нормирование-ограничивание объема индивидуально к каждому месторождению, чтобы всё не израсходовали + стабильное поступление в бюджет( налоги)+ обеспечить полную выработку месторождения

Гос надзор за охраной недр: Росприроднадзор, органы субъекта РПН

Гос надзор за безопасностью (горный)- РТХ , безопасность жизни и здоровья человека

70. Правовое регулирование использования и охраны вод

2 фактора важных для правовой охраны водных объектов:

1) состояние водных объектов ухудшается при их эксплуатации;

2) состояние водных объектов ухудшается при эксплуатации иных объектов природы: земель, недр и лесов.

=> нужно регулировать процессы водопользования + эксплуатацию сопредельных природных ресурсов.

Основные опасности:

1. загрязнение водного объекта – сброс, или поступление иным образом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ.

2. засорение водного объекта - сброс, или поступление иным образом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, которые ухудшают состояние объект или затрудняют его использование.

3. истощение вод – устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (п.2 ст. 55 ВК).

Охрана вод в процессе их использования

Общие меры:

1. Запрещается сброс отходов (п. 1 ст. 56);

2. Запрещается захоронение веществ (п. 5 ст. 56);

3. Содержание в воде опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать предельно допустимые уровни;

4. Сброс сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Есть специальные меры применительно к болотам, ледникам и тд. Общие фразы, типо их использование не должно вредить другим объектам, не должно вредить им самим, тебе и твоей мамке.

Меры при отдельных видах деятельности:

1. должны учитываться нормативы допустимого воздействия и влияние на состояние водных объектов

2. если водозаборные работы, то нужно предусматривать, чтобы рыбы не попадали в водозаборные сооружения.

3. нужно соблюдать температурный режим, если вода используется для теплоэнергетики и электроэнергетики.