Особенности правового режима земель промышленности

Целевое назначение:

Для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности (п.1 ст. 88 ЗК).

Требования к выбору участка:

Содержатся в экологическом законодательстве (ст. 34-35 ФЗ «Об ООС»).

*Напрмиер, СанПин «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов»: нельзя размещать предприятия по производству строительных материалов в водозаборных зонах, в селитебных зонах, в зонах питания подземных рек и т.д.

Определение размера участка => 2 способа (п.3 ст. 88):

1) по установленным нормам;

2) В соответствии с проектно-технической документацией.

Особенности:

1. МОГУТ РАСПОЛАГАТЬСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ

=>требования к внутрихозяйственной организации (п.2 ст. 88 ЗК):

В целях обеспечения деятельности объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные зоны и иные зоны с особыми условиями обслуживания.

СП «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» => территория производственного объекта должна иметь функциональное зонирование.

(короче говоря, есть отдельные Санпины, которые говорят о конкретных видах зонирования для данных категорий объектов).

2. НА ЗЕМЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МОГУТ УСТАНАВЛИВАТЬ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ И ИНЫЕ ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБСЛУЖИВАНИЯ (п.2 ст. 88 ЗК):

Могут устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования.

СанПин «Санитарно-защитная зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Санитарно-защитная зона – барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения. В них запрещено размещать жилую застройку.

5 классов объектов (в зависимости от экологической опасности):

1 класс – зона 1 000 м (производство азота, хлора, аммиака, синтетических спиртов и т.д.)

2 класс – зона 500 м (производство брома, пластмассы, парафина);

3 класс – зона 300 м (производство никотина, минеральных красок, лаков, ванилина, сахарина)

4 класс – зона 100 м (производство бумаги, стекловолокна, мыла)

5 класс – зона 50 м (производство лекарств, спичек, искусственного жемчуга)

Особенности правового режима специализированных земель

1. Наличие зон с особыми условиями использования(п. 3 ст. 87 ЗК)=>

а) охранные

- охранные зоны объектов системы газоснабжения - ст. 2 ФЗ «О газоснабжении»,

- зоны защитных мероприятий (объекта по хранению или уничтожению химического оружия) – ст. 1 ФЗ «Об уничтожении химического оружия»,

б) санитарно-защитные

- санитарно-защитные зоны предприятий.

в) иные зоны с особыми условиями.

- зоны наблюдения – ст. 1 ФЗ «О радиационной безопасности»

- зоны воздействия ЗАТО – ст. 1 ФЗ «О ЗАТО» => если объекты в ЗАТО излучают вредное воздействие.

Зоны устанавливаются на основании решений соответствующих органов при предоставлении земель.

Участок с данными зонами не изымается, но там устанавливается особый режим использования, запрещающий виды деятельности несовместимые с целями зон.

*Мы разбирали 2 дела, связанных с зонами: Газпром (ИПшник, который пытался возводить постройки недалеко от Газпромовской трубы) + Домодедово (постройки в границах зон с особыми условиями, превышение допустимого уровня шума)

2. В законе определены особые требования о выборе мест размещения хозяйственных и иных объектов.

Характер этих требований зависит от назначения таких объектов. Надо согласовывать размещения объектов близко от таких категорий. В случае пересечения линейных объектов.

Помимо целевого использования можно использовать не по целевому назначению => передаются в БСП для с/х использования или иного использования (п.6 ст. 87).

Какие субъекты пользования и на каком праве? Например, земли транспорта в срочное пользование можно предоставить работникам жд транспорта.

П. 5.1 ст. 87 – какие сведения вносятся в егрн.

Обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. (требовала на семинаре).

Правовой режим земель транспорта

Земли транспорта - земли для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов всех видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений.

В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов транспорта осуществляется резервирование земель.

Земли транспорта делятся на подвиды.

1) Земли жд транспорта. Закон «О железнодорожном транспорте»: это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организации железнодорожного транспорта и эксплуатации объектов, в том числе участков, расположенных на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Основа правового режима - полосы отвода железных дорог. Для обеспечения безопасности в местах, подверженным оползням, обвалам, селям устанавливаются охранные зоны в этих местах.

Предоставляются земельные участки (п.2 ст. 90 ЗК):

1. для размещения ж/д путей.

2. для обслуживающих зданий и сооружений (вокзалы и т.д.)

3. для установления полос отвода и охранных зон=>ПП «Правила установление полос отвода ж/д» + ФЗ «О ж/д транспорте»

Свободные участки полос отвода ж/д можно предоставлять в аренду ФЛ и ЮЛ для:

1) c/х использования,

2) оказания услуг пассажирам,

3) складирования грузов,

4) устройства погрузочно-разгрузочных площадок,

5) сооружения прирельсовых складов

и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения,

Охранные зоны ж/д - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта.

2) Земли автомобильного транспорта представляют полосы отвода таких дорог. Действует ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ".

Предоставляются участки для (п.3 ст.90 ЗК)

1. размещения автомобильных дорог;

2. размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел;

3. установления полос отвода автомобильных дорог (на них также можно размещать объекты дорожного сервиса).

Границы полосы отвода таких дорог определяются на основании документации по планировке территории; она определяется с учетом норм отвода земель.

Также устанавливаются охранные зоны.

Для дорог, кроме тех дорог, которые находятся в границах населённых пунктах устанавливаются придорожные полосы => зависит от класса или категории автомобильной дороги. Размер может составлять от 25 до 150 метров.

ПП РФ «Правила установления и использования придорожных полос общего пользования» =>права собственников и других пользователей ограничиваются в пределах придорожных полос: запрещается строительство капитальных сооружений со сроком службы более 10 лет. Исключение: объекты дорожного хозяйства, ГИБДД и объекты дорожного сервиса. Иногда требуется согласование с ГИБДД.

3) Правовой режим земель внутреннего водного и морского транспорта. Вдоль них устанавливается береговая полоса. Она выделяется для судоходства, сплава вне территории н/п. Согласно ст. 10 КВВТ, организация ВВТ вправе безвозмездно использовать береговую полосу для своих нужд. Это - полоса земли шириной 20 м от края воды вглубь берега. Режим использования береговой полосы определен в законе.

Можно создавать искусственные земельные участки для портов (ФЗ" О морских портах") – земельный участок, созданный в морском порту специальным образом. Там устанавливаются охранные, СЗЗ, а также иные зоны.

Участки предоставляются для (п. 4 ст. 90 ЗК):

1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей (каналы);

2) размещения объектов инфраструктуры морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;

3) выделения береговой полосы =>береговая полоса внутренних водных путей.

4) Земли воздушного транспорта. ВК РФ говорит, что это аэродром, вертодром и др. Участки, которые прилегают к ним, имею ограничения для безопасности - приаэродромная территория.

Ст. 47 ВК РФ дает особые условия и требования к размещению объектов на ней. Для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория, устанавливаются ее границы. Там запрещено строить без согласования с органами управления воздушным транспортом. Вокруг проводов создаются специальные охранные зоны.

Земельные участки предоставляются для размещения объектов воздушного транспорта.

Аэродром – участок земли или акватория с расположенными на нём зданиями, сооружеиями и оборудованием, предназначенне для взлёта, руления и посадки воздушных судов (ст. 40 ВК).

Аэропорт – комплекс сооружений, включая аэродром, аэровокзал и т.д., предназначенный для приёма и отправки воздушных судов.

Проектирование, строительство и развитие послелений, реконструция промышленных и с/х сооружений в пределах приаэродромной территории должны проводится с соблюдением требований безопасности полётов воздушных судов (ст. 46 ВК).