Земельно-правовая ответственность

А) Выражается в принудительном прекращении права на землю в качестве санкции за нарушения земельного законодательства, т. е. за ненадлежащее использование земельного участка.

О. С. Колбасов: «прекращение права землепользования как санкция за правонарушение представляет собой принудительное изъятие у недобросовестного землепользователя земельного участка, если он используется нерационально, с последующей передачей его другому субъекту либо зачислением в государственный запас»

Принудительное изъятие земельного участка за ненадлежащее с ним обращение допускается в случаях, когда участок используется на праве:

-пожизненного наследуемого владения

-ПБП или

-праве безвозмездного пользования.

Принудительное изъятие допускается при условии соблюдения требований особой процедуры, предусмотренной ст. 54 ЗК РФ, на основании решения суда.

Процедура принудительного лишения прав на земельный участок.

1. Принудительное прекращение права по основаниям

-нецелевое назначение

-порча

-невыполнение рекультивации

-не приведение земель в пригодное состояние

-неиспользование с/х земель по назначению в течение 3 лет

осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка, за исключением случаев, указанных в пункте 2 .

2. Принудительное прекращение права ПБП участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, по вышеуказанным основаниям, осуществляется по решению ИОГВ или ОМСУ об изъятии земельного участка

3. Порядок принятия ИОГВ/ОМСУ решения об изъятии устанавливается Правительством

6. ИОГВ/ОМСУ после получения информации и документов направляет в суд требование об изъятии земельного участка или принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

7. В случае наличия в ЕГРН записи о праве ИОГВ/ОМСУ обязан обратиться в орган регистрации с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права с приложением копии решения об изъятии или копии вступившего в законную силу судебного акта об в течение десяти дней.

8. ИОГВ/ОМСУ обязан сообщить о прекращении права записи о которых не внесены в ЕГРН, в налоговый орган в течение семи дней со дня принятия решения об или со дня вступления в силу судебного акта.

9. Решение ИОГВ/ОМСУ об изъятии ввиду неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Установленный порядок изъятия ЗУ, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, не применяется в случае прекращения прав на земельный участок, который находится в федеральной собственности и в отношении которого поступило заявление о безвозмездной передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта

Следует отметить, что юридическая судьба изъятого земельного участка в законодательстве не определена. Исключением является ситуация, когда изъят земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. В этом случае земельный участок включается в состав фонда перераспределения земель (п. 2 ст. 80 ЗКРФ).

Основанием применения мер земельно-правовой ответственности являются только случаи нарушений земельного законодательства, указанные в п. 2 ст. 45 ЗК РФ.

В качестве таких оснований п. 2 ст. 45 ЗК РФ предусматривает следующие случаи:

2. Право ПБП, право пожизненного наследуемого владения прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

-использовании земельного участка не по целевому назначению;

-порче земель;

-невыполнении обязанностей по рекультивации земель;

-невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние непригодное для использования

-неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет,;

Земельный кодекс РФ предусматривает, что изъятию подлежит весь земельный участок, независимо от того, допущено нарушение в отношении всего участка или его части.

Если, например, нарушение допущено в отношении земельного участка, одна часть которого находится в собственности, а другая — в пожизненном наследуемом владении, то изъять можно только ту часть, которая находится во владении лица-правонарушителя.

Статья 239 ГК РФ регулирует вопрос об отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится. В случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов.

Б) Формой земельно-правовой ответственности является также отказ в предоставлении нового земельного участка, необходимого лицу для продолжения хозяйственной деятельности.

В предоставлении участка может быть отказано, если ранее предоставленный земельный участок не был приведен в состояние, пригодное для использования по первоначальному целевому назначению.

Так, организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения

проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель (п. 4 ст. 88 ЗК РФ).

61. Основания и порядок принудительного прекращения прав на земельные участки вследствие ненадлежащего использования земельных участков