- •Предмет и система земельного права
- •Принципы земельного права
- •Соотношение земельного права с гражданским, административным, экологическим правом Соотношение с ап:
- •Соотношение с гп:
- •Соотношение с природоресурсным и эп:
- •Источники земельного права
- •Нормативный правовой акт
- •Нормативно-правовой договор.
- •Правовой обычай
- •Судебная практика
- •Конституция рф
- •Международные договоры
- •Федеральные законы
- •Указы Президента
- •Нпа фоив
- •Акты Правительства:
- •Нпа субъектов
- •Нпа омсу
- •Конституционные основы земельного права
- •Земельно-правовые нормы
- •Земельные правоотношения Земельные правоотношения
- •Объекты земельных правоотношений: понятие, виды
- •1. Объектами земельных отношений являются:
- •Земельный участок как объект земельных правоотношений
- •Образование земельных участков: понятие, способы, этапы
- •Часть земельного участка как объект земельных правоотношений
- •Территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территории, иные виды территорий как объекты земельных правоотношений
- •ГрК рф Глава 4. Градостроительное зонирование
- •Жилые зоны предназначены для:
- •Общественно-деловые зоны предназначены для:
- •Производственные зоны предназначены для:
- •Инженерных и транспортных инфраструктур предназначены для:
- •Зоны сельскохозяйственного использования
- •2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого зу только к одной зоне.
- •2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
- •4. Действие градостроительного регламента не распространяется на зу:
- •4. Зу и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
- •Понятие правового режима земель и земельных участков
- •Разрешенное использование как элемент правового режима земельного участка
- •Ограничение прав на землю как элемент правового режима земельного участка
- •Правовая охрана земель
- •Правовое обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения
- •Рекультивация и консервация земель
- •Разработка проекта рекультивации/консервации
- •Согласование проекта
- •Государственная экологическая экспертиза проекта (в случаях по фз)
- •Утверждение проекта
- •Государственная и муниципальная собственность на землю.
- •Разграничение государственной собственности на землю.
- •Основания возникновения права государственной и муниципальной собственности
- •Особенности распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено
- •Ограничения оборотоспособности земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
- •Общая характеристика прав на земельные участки
- •Основания, случаи и порядок возникновения права частной собственности на земельные участки
- •Глава III Земельного кодекса, закрепляет следующих собственников земли:
- •1) Приобретение права собственности на землю при переходе права собственности на зсс, находящиеся на зу (статья 35 зк рф);
- •2) Приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости (статья 39.20 зк рф);
- •3) Приватизация
- •4) Приобретение права собственности на земельный участок на основании договора о развитии застроенной территории
- •5) Акты органов власти / омсу
- •6) Приобретательная давность (ст. 234 гк рф).
- •7) Купля-продажа (ст. 37)
- •Основания приобретения и прекращения права публичной собственности на землю.
- •Перераспределение земельных участков как основание возникновения права частной собственности
- •Глава 5.4
- •-Глава 5.2 зк рф
- •Права и обязанности арендатора
- •1. Подготовка и организация аукциона
- •2. Проведение аукциона
- •1. Собственники
- •Лица, заключающие соглашения об установлении сервитута:
- •Основания установления сервитута.
- •Основания прекращения сервитута.
- •Зк рф Статья 49. Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •Схемы территориального планирования муниципальных районов:
- •Виды и состав территориальных зон
- •Градостроительные регламенты:
- •Кадастровое деление:
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Часть 5 статьи 65 зк рф: для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных зк рф, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
- •Особенности кадастровой оценки земель разного назначения
- •Зк рф Статья 13. Содержание охраны земель
- •Гражданско-правовая ответственность
- •2 )Исполнение в натуре
- •Административная ответственность
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •2. Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Дисциплинарная ответственность
- •Уголовная ответственность
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Земельно-правовая ответственность
- •Земельно-правовая ответственность
- •Понятие
- •Структура (т.Е. Виды) земель с/х назначения
- •Использование земель с/х назначения (по ст. 78):
- •Субъекты использования:
- •Садоводы, огородники, дачники
- •Границы
- •Порядок установления или изменения границ населенных пунктов
- •Понятия населенный пункт
- •Состав земель нп (все по ст. 85)
- •Отдельные территориальные зоны:
- •Особенности режима земель населенных пунктов:
- •Схемы территориального планирования муниципальных районов:
- •Соотношение земель населенных пунктов с другими категориями земель.
- •Изъятие зу для государственных и муниципальных нужд и перевод земель населенных пунктов в другие категории земель.
- •Планировка территории и проект межевания территории.
- •Особенности правового режима земель промышленности
- •2) В соответствии с проектно-технической документацией.
- •Особенности правового режима специализированных земель
- •5) Трубопроводный транспорт
- •3 Признака зоот:
- •1. Запретные и нерестоохранные полосы
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Виды прав на лесные участки право собственности:
- •Право пользования:
- •Сервитут
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •3. Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •3. Районирование лесов (лесорастительное районирование)
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Основания прекращения, ограничения и приостановления права водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •Функции управления:
- •1. Планирование
- •2. Мониторинг водных объектов
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •1. Правовая охрана водных объектов
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •1. Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Предоставление земель запаса (кому предоставляются):
- •Понятие земельного участка для нужд недропользования
- •Условия предоставления участка:
- •Процедура предоставления:
- •1. Особенности режима пользования участком для использования недр
- •2. Особенности режима временного использования участком для геолого-разведочных работ
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Правовая охрана озера Байкал
- •Платность водопользования
- •1. Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •16 Видов использования лесов:
- •Сервитут
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •3. Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •1. ГосУчет, ГосКадастр, ГосМониторинг
- •2. Надзор
- •3. Нормирование
- •4. ГосПрограммы
- •5. Экологическая экспертиза
- •Государственная: (пп рф)
Кадастровое деление:
Также есть кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, районы и кварталы.
Приказ Минэкономразвития "Об утверждении порядка кадастрового деления территории РФ…"
1) кадастровый округ => территория РФ делится на кадастровые округа (присваивается свой номер, например, 21)
2) кадастровый район => часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Включает в себя, как правило, территорию АТ единицы субъекта РФ (присваивается свой номер, например, 21:16)
3) кадастровый квартал => является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района. Включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории (присваивается свой номер, например, 21:16:155667)
ПОРЯДОК УЧЕТА:
1) прием заявления
2) возврат документов без рассмотрения
3) проведение правовой экспертизы документов
4) Внесение в ЕГРН сведений (или же уведомление о приостановлении или вовсе отказ)
5) Выдача документов после осуществления кадастрового учета.
Возврат\ Приостановление / Отказ?
Орган может возвратить документы без рассмотрения, если документы в электронной форме не соответствуют требованиям, установленным в законе, если бумажные документы содержат приписки, зачеркнутые слов, повреждения, если заявление не подписано заявителем.
Кадастровый учет приостанавливается, если лицо, указанное в качестве правообладателя таковым не является, если обратилось ненадлежащее лицо, не предоставлены необходимые документы, недостоверные сведения, противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, представленные документы не свидетельствуют о факте возникновения права и еще куча пунктов(55).
Предел приостановления – 3 месяца. НО ЭТО ОБЩЕЕ ПРАВИЛО. Там еще куча исключений.
Также возможно приостановление учета в заявительном порядке, т. е. На основании управомоченных на это лиц. Тут предел – 6 месяцев.(однократно)
Также по совместному заявлению сторон до осуществления государственного кадастрового учета процедура рассмотрения документов может быть прекращена. (!!!)
Если в течение срока приостановления причины не устранены следует отказ в осуществлении учета.
Порядок оспаривания решения о приостановлении?:
5.1. Куда? Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при Россреестре. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
5.2. Формирование Апелляционной комиссии: Апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. В состав апелляционной комиссии включаются по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - национальное объединение), которые подлежат ротации один раз в два года.
(!)ПРАКТИКА = была проблема, когда оспаривали отказ в государственной регистрации (без кадастрового учета) – нельзя = оспариваем либо отказ в кадастровом учете + либо отказ в кадастре и регистрации!!!!
Итоговое значение: Учет удостоверяется выпиской из реестра.
По итогам учёт присваивается кадастровый номер.
Значение Реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости). Внесение сведений об имуществе является юридическим фактом, подтверждающим индивидуализацию ЗУ как объекта индивидуально-определенных прав на землю, то есть факт существования или прекращение существования объекта.
Пока ЗУ не прошел государственный кадастровый учет, он не может быть объектом договора купли-продажи.
Землеустройство
1. Землеустройство включает в себя мероприятия по:
А)изучению состояния земель,
Б)планированию и организации рационального использования земель и их охраны,
В)описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,
Г)организации рационального использования гражданами и ЮЛ земельных участков для осуществления с/х производства,
Д)а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов.
Общие положения, касающиеся проведения землеустройства, определены в ст. 68 и 69 ЗК РФ. Более детально в Федеральном законе «О землеустройстве».
Объектами землеустройства признаются:
-территории субъектов РФ,
-МО,
-населенных пунктов,
-территориальные зоны,
-зоны с особыми условиями использования территорий, а также
-части указанных территорий и зон.
А)Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественных и качественных характеристиках и включает следующие виды работ:
-почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
-оценка качества земель;
-инвентаризация земель (ст. 9 указанного Закона).
Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания предоставляют информацию о состоянии земель. Оценка качества земель согласно ст. 12 ФЗ «О землеустройстве» проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. Инвентаризация земель нужна для выявления неиспользуемых, используемых нерационально или не по целевому назначению.
Б)Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают предложения о рациональном использовании земель и об их охране, о районировании земель. В городских и сельских поселениях эти работы проводятся в соответствии с градостроительной документацией.
В)Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством РФ ФОИВ.
Г) Д) Внутрихозяйственное землеустройство. Статья 18 закона «О землеустройстве» регулирует порядок внутрихозяйственного землеустройства, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых коренными малочисленными народами.
Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства
1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных ИОГВ, ОМСУ, собственников, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законами.
3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением, составляющих тайну.
6. ЮЛ/ИП могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, актами субъектов.
Статья 3. Обязательность проведения землеустройства
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
-установления или изменения границ объектов землеустройства;
-выявления нарушенных земель;
-проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации.
Статья 19. Виды землеустроительной документации
К видам землеустроительной документации относятся:
генеральная схема, схема субъектов, схема муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;
карты (планы) объектов землеустройства;
проекты внутрихозяйственного землеустройства;
проекты улучшения сельскохозяйственных угодий,;
материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
тематические карты и атласы состояния и использования земель.
Федеральный земельный надзор и муниципальный контроль
НПА:
Статьи 71—72.1 ЗК РФ предусматривают осуществление
-государственного земельного надзора,
-муниципального земельного контроля
-общественного земельного контроля
ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
ПП РФ
-«О государственном земельном надзоре» (там см. полномочия)
- О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"
-"Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования"
-"Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору"
-"Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору"
Указ Президента
-"О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"
Положения об отдельных ведомствах
Задача: обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.