Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 22-23 / статьи по сделкам.docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
14.12.2022
Размер:
400.88 Кб
Скачать

1.3. Изменение условий государственного контракта

Как показал проведенный анализ, ничтожными признаются соглашения, направленные на изменение условий государственных контрактов. Судебная практика настаивает на необходимости сохранения условий контрактов в том виде, как они были изложены в извещениях о проведении аукционов и прочих конкурентных процедур. Такие изменения также признаются нарушающими существо законодательного регулирования <32>.

--------------------------------

<32> См.: Постановления АС Восточно-Сибирского округа от 06.09.2016 N Ф02-4477/2016 по делу N А69-3337/2015; АС Центрального округа от 21.09.2017 N Ф10-3764/2017 по делу N А64-7625/2016.

В 2017 г. в рамках одного из дел Арбитражным судом Центрального округа был рассмотрен вопрос о признании ничтожным дополнительного соглашения к муниципальному контракту на выполнение работ в связи с тем, что стороны продлили срок исполнения муниципального контракта. Прокурор, обратившийся с требованием в суд, сослался на ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в силу которого изменение существенных условий контракта при его исполнении по общему правилу не допускается.

Арбитражный суд согласился с фактом нарушения законодательства о контрактной системе, после чего обосновал применение режима ничтожности договора ссылкой на п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017. В рассматриваемом случае, как указывает в Обзоре ВС РФ, публичный интерес заключается в обеспечении равенства участников размещения заказов и создании условий для свободной конкуренции, обеспечении эффективного использования бюджетных средств и предотвращения злоупотреблений и случаев коррупции <33>. В рамках аналогичного дела Арбитражный суд Волго-Вятского округа также подчеркнул, что продление срока выполнения работ посягает на нарушение принципов Закона о контрактной системе в части результативности обеспечения закупок и эффективности их осуществления <34>.

--------------------------------

<33> См.: Постановление АС Центрального округа от 21.09.2017 N Ф10-3764/2017 по делу N А64-7625/2016.

<34> См.: Постановление АС Волго-Вятского округа от 01.11.2016 N Ф01-4517/2016 по делу N А39-5123/2015.

Иными словами, императивный законодательный запрет блокирует возможность изменять дополнительными соглашениями условия государственных и муниципальных контрактов о предмете, объемах работ, цене и проч. <35> Отметим, что запрет также распространяется на изменение порядка оплаты <36>.

--------------------------------

<35> См.: Постановление АС Дальневосточного округа от 23.05.2017 N Ф03-1274/2017 по делу N А73-15092/2016.

<36> См.: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 06.09.2016 N Ф02-4477/2016 по делу N А69-3337/2015.

1.4. Условие о необходимости приложения к требованиям

о платеже по банковской гарантии оригинала гарантии

на бумажном носителе в условиях электронного

документооборота

В рамках законодательства в сфере закупок для государственных нужд установлен электронный документооборот при проведении аукционов. В связи с этим условие банковской гарантии, выданной в обеспечение обязательств в рамках государственных закупок, о необходимости приложения к требованию о платеже оригинала гарантии на бумажном носителе является ничтожным как противоречащее существу законодательного регулирования <37>.

--------------------------------

<37> См.: Определения ВС РФ от 21.11.2016 N 305-ЭС16-10047 по делу N А40-71267/2015, от 21.11.2016 N 305-ЭС16-9281 по делу N А40-120016/2015.