Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 22-23 / статьи по сделкам.docx
Скачиваний:
2
Добавлен:
14.12.2022
Размер:
400.88 Кб
Скачать

4.8.2. Нарушение порядка предоставления

субсидии из бюджета РФ

Договоры, заключенные в нарушение порядка предоставления федеральных и региональных субсидий из соответствующего бюджета, в арбитражной практике признаются ничтожными.

В рамках одного из дел по итогам конкурсного отбора в 2013 г. с физическим лицом было заключено соглашение о предоставлении субсидии из регионального бюджета. Позднее по итогам прокурорской проверки было установлено, что физическое лицо указало недостоверную информацию о том, что оно не осуществляло предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя.

Арбитражные суды, рассматривающие дело, признали соглашение ничтожным, сославшись на нормы БК РФ и Условия подачи гражданами РФ заявок для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утв. Приказом Минсельхоза России от 22.03.2012 N 197. Так, ст. 78 БК РФ устанавливает, что субсидии из региональных бюджетов предоставляются в соответствии с федеральными и региональными нормативными актами, которые должны определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий. Пунктом 2.1 названных Условий предусмотрено, что заявителем не может быть лицо, осуществлявшее предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех последних лет. Арбитражные суды также указали, что ничтожный договор нарушает законные интересы государства по адресному и целевому использованию бюджетных средств, предназначенных для поддержки начинающих фермеров субъекта РФ <87>.

--------------------------------

<87> См.: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 21.12.2016 N Ф08-8774/2016 по делу N А20-4753/2015.

В другом деле ничтожным было признано соглашение о предоставлении субсидии в связи с тем, что не истек установленный законом срок для повторного запроса аналогичной субсидии <88>.

--------------------------------

<88> См.: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.02.2016 N Ф08-446/2016 по делу N А22-2171/2015.

4.8.3. Нарушение норм о предоставлении публичных

(государственных, муниципальных) гарантий

В 2014 г. между акционерным обществом, администрацией муниципального образования и муниципальным предприятием был заключен договор поручительства, в соответствии с которым администрация и предприятие обязались солидарно отвечать за неисполнение обязательств по договору, заключенному между акционерным обществом и предприятием <89>. В договоре было предусмотрено условие о том, что поручительство выдается на срок до полного исполнения обязательств перед кредитором. Посчитав, что условие об объеме обеспечиваемого обязательства не определено, администрация обратилась в суд с требованием о признании договора поручительства ничтожной сделкой.

--------------------------------

<89> См.: Постановление АС Поволжского округа от 13.04.2016 N Ф06-6728/2016 по делу N А55-10846/2015.

Арбитражные суды установили, что заключенный договор поручительства в действительности является договором о предоставлении муниципальной гарантии, поскольку долговые обязательства муниципальных образований не могут существовать в иных видах (подп. 4 п. 2 ст. 100 БК РФ). Применяя к правоотношениям нормы БК РФ о муниципальной гарантии, суды указали, что ее предоставление не было учтено в объеме бюджетных ассигнований и не отражено в муниципальной долговой книге (п. 5 ст. 117 БК РФ). В связи с несоблюдением порядка предоставления муниципальной гарантии договор был признан ничтожным на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.

В 2006 г. ВАС РФ также указывал, что несоответствие гарантии формам бюджетного законодательства влечет ничтожность соответствующего договора, однако там особенность заключалась в том, что коммерсант ошибочно полагал, что заключает договор поручительства, в связи с чем им не были усмотрены допущенные нарушения <90>.

--------------------------------

<90> См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2006 N 15061/05 по делу N А68-6/ГП-1-04. Аналогичные дела см.: Постановления АС Волго-Вятского округа от 08.02.2017 N Ф01-6296/2016 по делу N А82-6763/2014; АС Поволжского округа от 14.08.2017 N Ф06-23204/2017 по делу N А06-4711/2016.