Итоги комплексного наблюдения условий жизни населения в 2014 г.

N п/п	Обозначенная проблема	Сельское население	Городское население
1.	Число опрошенных респондентов до 24 лет, которые не учатся ни в какой образовательной организации	5,3-5,4%	3,9%
2.	Недоступность государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного и школьного образования	18,2%*1	10,7%
3.	Время ожидания приезда скорой помощи от 41 минут и до 1 часа	9,3%*2	5,4%
4.	Время ожидания приезда скорой помощи более 1 часа	2,7%*3	1,6%
5.	Потребность в медицинской помощи	30%*4	25,4%
6.	Недоступность государственных и муниципальных услуг в сфере медицинского обслуживания	37%*4	21%
7.	Большая отдаленность аптек	43,9%*6	11,1%
8.	Большая отдаленность торговых точек	19,4%*7	8,9%
9.	Плохая организация работы общественного транспорта	37,6%*8	21,9%

В связи с изложенным вполне оправданы данные опроса ВЦИОМ, согласно которым здравоохранение вошло в тройку главных проблемных тем для россиян*(398), что явилось, в числе прочего, результатом множественных нарушений, ограничений доступности медицинской помощи населению, включая нарушения первичной медико-санитарной помощи, отсутствия необходимых лекарств для граждан. Сокращение численности врачей и среднего медперсонала, "оптимизация" больниц и поликлиник, закрытие пунктов скорой медпомощи, родильных отделений (домов), фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) и др. приводили к замещению бесплатной медицинской помощи платной, к невозможности получения своевременной и качественной медицинской помощи, особенно социально уязвимыми, в их числе маломобильными гражданами, жителями сельских и иных отдаленных территорий*(399). Что касается высокотехнологичной медицины в региональных центрах, то она по-прежнему недоступна для многих жителей отдаленных территорий страны, особенно маломобильных и с низким уровнем доходов.

В сфере образования и культуры обучение детей по самым современным образовательным технологиям в столице*(400) контрастировало с закрытием школ, библиотек в небольших поселениях России, юные жители которых ежедневно по нескольку часов вынуждены добираться до школ на транспорте, не отвечающем техническим требованиям безопасности.

Из указанного следует, что базовые законы, регламентирующие социальные права, реализуются не в полной мере, с грубейшими нарушениями, в результате чего попираются ключевые конституционные принципы социального государства, страдает население.

Важнейшее влияние на уровень законности в рассматриваемой сфере оказывает деятельность судов, органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Забота о человеке, особенно о тех членах общества, которые в силу ограниченных возможностей оказываются неспособными обеспечить себе необходимый уровень жизни, становится поистине приоритетной задачей на национальном и наднациональном уровнях в современном мире. Решение этой задачи в России возложено на органы государственной власти и местного самоуправления, суды, на правоохранительные органы, органы контроля и надзора, в том числе на органы прокуратуры. По данным Фонда "Общественное мнение" первые четыре строчки списка защиты прав со стороны государства, по мнению населения, занимают Президент Российской Федерации, прокуратура, Конституционный Суд Российской Федерации и полиция*(401).

С учетом важной правозащитной роли, которую население отводит органам прокуратуры, остановимся на их деятельности в социальной сфере подробнее. В настоящее время правозащитная функция органов российской прокуратуры наиболее развернуто реализуется в рамках прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, которому придается приоритетное значение. Согласно данным прокурорской статистики по надзору за соблюдением прав человека и гражданина ежегодно отмечается тенденция количественного увеличения числа выявляемых нарушений законов в сфере конституционных прав граждан.

Рис. 2