2. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Задача: Представительный орган городского округа утвердил положение о программе использования и охране земель. Оцените правомерность действий.

Ответ: Действия МО правомерны в соответствии со ст. 11 ЗК. ОМС разрабатывают и реализуют местные программы по использованию и охране земель, управляют и распоряжаются землями, которые являются муниципальной собственностью (разрабатывают правила застройки и использования земель населенных пунктов, в которых содержатся градостроительные нормы)

Билет 6

1.Понятие и общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды права пользования землей.

Право пользования землей – совокупность норм земельного права, устанавливающих порядок и условия пользования землей гражданами и ЮЛ, их права и обязанности.

Понятие права землепользования рассматривается в трех аспектах:

1. Объективный смысл: система правовых норм устанавливающих условия и порядок использования земельных участков, который носит комплексный характер и является производным от права собственности.

2. В субъективном смысле: права и обязанности землепользователей в области рационального использования земель и их охраны.

3. Правоотношение:

• Вещное абсолютное (собственность, право пожизненного наследуемого владения)

• Обязательственное относительное (договор, аренда, безвозмездное срочное пользование, частный сервитут.)

Это также институт Общей части земельного права, положения которого развиваются в Особенной части, где речь идет об использовании земель разной категории. Данный институт является главным, с точки зрения рационального использования земель.

Институт права землепользования выполняет две основные функции:

1. Экономическую;

2. Экологическую.

Экономическая функция состоит в наиболее полном и эффективном использовании земель с наименьшими материальными затратами.

Экологическая функция состоит в бережном отношении к земле, другим природным ресурсам, их восстановлении, воспроизводстве и охране.

Когда обе эти функции реализуются, землепользование становится рациональным. То есть рациональное землепользование включает две группы требований: научно-обоснованное эффективное использование земли для достижения определенных целей и обеспечение охраны окружающей среды и её объектов в процессе землепользования. Конкретные требования по рациональному использованию земле устанавливаются применительно к отдельной категории.

Субъекты права землепользования – физические (граждане; ИГ; ЛБГ) и юридические лица.

Объекты –

Общим объектом права пользования землей является Земельный фонд РФ и его составные части (категории). Об этом говорит ст.7 ЗК.

В узком смысле: объектом субъективного права пользования землёй является индивидуализированный земельный участок с выделением его в натуре, определением границ землепользования и с выдачей документа, удостоверяющего право пользования данным участком (или часть земельного участка)

Виды:

1. В зависимости от субъектов:

   1. Юридическими лицами;

   2. Физическими лицами;

2. В зависимости от целевого назначения:

   1. Право пользования населенных пунктов;

   2. Лесного фонда;

   3. И др. (всего 6, за исключением земель запаса);

3. В зависимости от срока:

   1. Срочное;

   2. Бессрочное.

2.Правовой режим земель водного фонда и земель запаса.

К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

• не осуществляется образование земельных участков.

• В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

• Права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), а также в случаях, установленных в федеральных законах, на сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в ЕГРП по месту нахождения данных объектов

• Земельные участки водного фонда находятся в федеральной собственности

• Водные объекты в пределах территории РФ, включенные или подлежащие включению в водный кадастр, образуют водный фонд.

• Предоставление водных объектов в пользование физических и юридических лиц возможно на основании договора водопользования; на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. 

• Водные объекты, находящиеся в частной собственности, могут предоставляться в пользование на основании договора аренды и иных сделок.

Земли запаса - земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 ЗК

• Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

• основное целевое назначение земель запаса не определено.

• Эти земли могут использоваться согласно ст. 45 ЗК для геодезических, геологосъемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и других исследований и изысканий. Такие работы проводятся на всех землях независимо от их целевого назначения, в установленном порядке, в том числе и на землях запаса.

К землям запаса относятся также земли, включенные в специальный фонд земель, фонд перераспределения земель и целевой земельный фонд. Земли запаса находятся в ведении сельских, поселковых, городских, районных местных администраций. Эти органы наделены действующим законодательством полномочиями по предоставлению земельных участков из состава земель запаса для использования их в соответствующих целях