Глава XV

Таким образом, схема создания эффективного государственного механизма разрушающего воздействия на организованную пре­ступность в демократическом государстве такова:

1) объединение здоровых сил общества (и в Колумбии, и в США, и в Италии все начиналось с относительно небольшой группы, в которую наряду с политиками входили работники правоохранительных органов и журналисты);

2) информационный взрыв и резкая антимафизация общест­венного мнения;

3) на волне антимафистских настроений избрание лидером государства представителя здоровых сил общества.

В тоталитарном обществе действует иной механизм. Принцип «кто не с нами — тот против нас», лежащий в основе тотали­тарного общества, исключает наличие значительных очагов ина­комыслия и независимости. В таком государстве мафисты либо становятся государственными чиновниками, либо «сходят со сцены». В тоталитарном обществе функционируют эффективные механизмы разрушающего воздействия на преступность, ибо без них не может быть тоталитаризма. К сожалению, помимо пре­ступности тоталитарное государство постепенно разрушает и само общество, и отдельного человека.

Система разрушающего воздействия на организованную пре­ступность лишь тогда сможет функционировать эффективно, когда ей удастся нейтрализовать защитные механизмы мафии. В до­стижении этой цели в ряде зарубежных государств накоплен определенный опыт.

Воздействие на организованную преступность должно осно­вываться на специальных принципах, главным из которых яв­ляется безусловная необходимость долговременной стратегии. Ведь сила данного вида преступности заключается и в том, что противоправная деятельность в этой сфере отличается серьез­нейшей подготовленностью и мощнейшим обеспечением (орга­низационным, материальным, идеологическим). Лидеры преступ­ного мира до деталей отрабатывают не только тактику преступ­лений, но и стратегию преступной деятельности, рассчитанную на годы и десятилетия. Социальный организм, имеющий стра-

Оргатвованная преступность

.287

тегию поведения, в. перспективе будет иметь преимущество над структурами, работающими по принципу «стимул — реакция». Эта закономерность характерна и для развернувшегося в нашем обществе противоборства государства и организованной преступ­ности.

Сущностью государственной стратегии борьбы с организован­ной преступностью должно быть устранение преимуществ кри­минальных групп и развитие преимуществ государства. При отсутствии четкой стратегии и конкретной программы, рассчи­танной на длительный период противостояния преступности, шансов не только на победу, но и на установление определенных паритетов нет. При проведении кратковременных «ярких» кам­паний по ликвидации организованной преступности вероятность положительных результатов близка к нулю. Напротив, при пра­вильной организации стратегического противостояния успех воз­можен. Это убедительно продемонстрировал как отечественный, так и зарубежный опыт.

Организация стратегического противостояния должна вклю­чать следующие элементы:

а) определение целей (перспективных и поэтапных);

б) создание вневедомственных государственных органов по борьбе с преступным сообществом, организационная структура которых была бы адекватна задачам, которые эти органы должны решить, не уступающих в степени защищенности криминальным кланам (речь идет о защите 'от коррупции, шантажа и физических расправ);

в) создание приоритета в их материальном обеспечении;

г) переход к государственной политике, максимально затруд­няющей деятельность и развитие организованной преступности (формирование соответствующих контрольных структур, законо­дательной базы, идеологии, приоритетов производственно-хозяй­ственной деятельности и т. д.).

А. Определение целей обычно не вызывает затруднений, по­скольку имеется в виду максимально желаемый результат. Однако опыт показывает, что определять надо не максимально возможное, а тот минимум, при котором результаты могут считаться удов-

288.