Глава XV

которые в меньшей мере испытывают отрицательное воздействие этого зла, организованная преступность стремительно набирает обороты при старте и становится мощным противником. Почти все государства прошли через следующие стадии в воздействии на организованную преступность: отрицание самого факта суще­ствования преступных синдикатов; затем попытка бороться с ними традиционными средствами и осознание неэффективности старых подходов; следующий этап — разработка правовых и организационных мер, которые могут в значительной мере ком­пенсировать преимущества мафии, связанные с ее коварством и жестокостью. Наше общество сейчас находится на второй стадии и никак не решится сделать очередной шаг, который во многих странах увенчался успехами в борьбе с организованной преступ­ностью.

4. В обеспечение своей защиты и противостояние государству преступные структуры вкладывают оптимальное количество ма­териальных средств. Принцип материального обеспечения в этой среде — некоторое превышение нормы, чтобы успех был гаран­тированным. Практика свидетельствует, что материальное обес­печение государственных структур, ведущих борьбу с преступ­ностью, всегда ниже нормы (подчас отклонение от оптимального бывает настолько велико, что оно исключает какие-либо поло­жительные результаты).

5. Стержень стратегии организованной преступности — поиск максимальной выгоды при минимуме риска. Противостояние со стороны государства не всегда строится на основе негативного принципа. Проведение государственной политики, которая сво­дила бы выгодность преступного промысла к минимуму, а риск увеличивала до максимума, могло бы стать эффективным сред­ством противодействия.

6. Интеллектуальные и исполнительные структуры организо­ванной преступности очень динамичны, они восприимчивы ко всему новому, выгодному для них, активно осваивают новые зоны криминальной активности, новые способы преступной дея­тельности. Государственные структуры, как правило, отстают. Обычно их деятельность носит вторичный характер — реагиро-

Оргачизованная преступность

.273

вание на действия преступных групп. Даже хорошо отлаженная аналитическая служба прогнозирования динамики преступной деятельности в различных сферах в совокупности с чутко реа­гирующей на эти прогнозы гибкой государственной политикой не всегда позволяют опередить преступников, которые подчас находят весьма нетрадиционные подходы к извлечению крими­нальных сверхприбылей. Инициатива оказывается прерогативой преступного мира.

7. Проникнуть в управленческие структуры организованной преступности многократно сложнее, чем в парламент, органы государственного управления или в правоохранительные органы. Соответственно возможности преступного мира отрицательно влиять на выработку антикриминальной стратегии и тактики очень велики.

8. Феномен объединения криминальных группировок в пре­ступную конфедерацию имеет следующие последствия:

— во-первых, расширяются возможности преступных групп по объединению усилий, у преступных групп появляются значи­тельные резервы на случай критической ситуации. Они обмени­ваются информацией, помогают устанавливать контакты с кор­румпированными чиновниками, оказывают взаимопомощь в ро­зыске и уничтожении свидетелей и нарушителей криминальной дисциплины. На периодических совещаниях высших представи­телей криминалитета совместно вырабатывается оптимальная стратегия преступной деятельности и противодействия государ­ственному разрушающему воздействию;

— во-вторых, в регионах, на которые поделена страна, об­разовывается своеобразное криминогенное поле, которое распро­страняется от преступного сообщества, как от мощного крими­нального магнита. Эффективность деятельности правоохранитель­ных органов значительно снижается. Даже если органам МВД или ФСБ удается уничтожить полностью преступную организа­цию (что случается крайне редко), криминальная конфедерация проводит перераспределение сил и закрепляет освободившееся поле криминальной деятельности за другой преступной группи­ровкой.

18 Зак 2093

274.