37. Цели и задачи подготовки консолидированной отчетности

Одним из современных направлений организации бизнеса является создание формальных и неформальных объединенных организаций-групп. Отличительной характеристикой таких образований является юридическая самостоятельность входящих в группу организаций, с одной стороны, и единое управление стратегии группы с другой.

Управление группой может происходить как, с юридическим оформлением взаимоотношений между организациями группы, так и без него.

Юридическая форма деятельности.

В Российской Федерации такой формой является ФПГ.

Деятельность таких групп регулировалась до 2007г. Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах».

В этом законе ФПГ определялось как совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочернее общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Объединение активов называется системой участия.

Дочернее общество в гражданском обороте характеризуется следующим образом:

«1. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале¹, либо в соответствии с заключенным между ними договором², либо иным образом³ имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

2. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества).

Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний.

В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам.

3. Участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу, если иное не установлено законами о хозяйственных обществах» (ст. 105 ГК РФ).

Более конкретное определение дочернего общества дано в специальных федеральных законах от 26 декабря 1995 г. N208ФЗ «Об акционерных обществах»; от 8 февраля 1998 г. N14ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

1. Общество может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица на территории РФ, созданные в соответствии законодательством России, а за пределами территории РФ - в соответствии с законодательство иностранного государства по месту нахождения дочернего или зависимого обществ, если иное не предусмотрено международным договором.

2. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества). Основное общество (товарищество) считается имеющим право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания только в случае, когда это право предусмотрено с дочерним обществом или уставе дочернего общества.

В действовавшей редакции закона о ФПГ не упоминались зависимые общества. Вместе с тем, понятие зависимых обществ также предоставляет определенные права управления.

В гражданском обороте РФ зависимыми обществами признаются общество, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (ст. 106 ГК РФ)». Эти же положения закреплены в ст. 208 и 14ФЗ.

Практически деятельность ФПГ подтверждается данными статистики.

Так, на 1 ноября 2001 г. было официально зарегистрировано 86 ФПГ, в том числе 15 транснациональных. В состав всех этих групп было объединено более 1300 юридических лиц, в том числе более 100 коммерческих банков.

На 1 ноября 2003 г., в России регистрацию прошли еще 104ФПГ с охватом субъектов предпринимательства фактически во всех регионах страны. Наибольшее их количество из общего числа по России было зарегистрировано в Москве (37.5%), в Северо-Западном округе - 7%.

Примерами таких групп в настоящее время являются групп: «Газпром», «Северсталь», АФК «Система»; государственные корпорации – «Российская корпорация нанотехнологий», «Росатом» и другие.

Основными целями создания ФПГ в России признано считать:

1. технологическую или экономическую интеграция для реализации инвестиционных либо иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг;

2. повышение эффективности производства;

3. создание новых рабочих мест.

Эти цели определяют основные задачи ФПГ в России:

1. концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики;

2. обеспечение финансовыми ресурсами сферы промышленности НИОКР, ускорение научно технического прогресса;

3. повышение экспортного потенциала и конкурентоспособности продукции отечественных предприятий;

4. содействие демонополизации рынков продукции промышленного комплекса;

5. осуществление прогрессивных структурных изменений в промышленности, реализация конверсии оборонных предприятий;

6. формирование рациональных технологических и кооперационных связей в условиях рыночной экономики, развитие конкурентной экономической среды.

Поставленные цели и необходимость решения определенных задач для их достижения предопределяют и основные принципы формирования групп:

1. индивидуальный характер проекта формирования каждой ФПГ на основе единой нормативно правовой базы;

2. многообразие путей формирования, включая добровольность вхождения предприятий (организаций) в состав ФПГ, разнообразие консолидации пакетов акций и возможность формирования ФПГ с участием унитарных предприятий;

3. использование разнообразных форм интеграции финансового, промышленного и торгового капитала на основе взаимной заинтересованности в результатах совместной деятельности в качестве определяющего условия формирования групп;

4. первоначальное создание ФПГ на базе технологически и кооперационно связанных промышленных предприятий, выпускающих сложную наукоемкую продукцию, обеспеченную платежеспособным спросом и конкурентоспособную на внешнем и внутреннем рынках, а также товары для государственных нужд;

   1. целенаправленное образование ряда, как правило, не менее трех, ФПГ на одном отраслевом (региональном) товарном рынке или наличие на нем конкурентов по соответствующим видам продукции;

   2. государственное содействие и поддержка создания и функционирования ФПГ, инвестиционные проекты и программы которых отвечают целям и приоритетам социально экономической политики;

5. использование при формировании ФПГ как рыночных, так и внерыночных способов консолидации пакетов акций, принадлежащих государству;

6. возможность создания межгосударственных ФПГ с учетом направленности сложившихся и проектируемых договорных отношений и особенностей целевых товарных рынков;

7. создание на основе ФПГ новых инвестиционных механизмов развития промышленного производства, обеспечивающих самофинансирование и снижение нагрузки на федеральный бюджет;

8. социально экономическая направленность проектов создания ФПГ.

Следует учитывать, что действующее законодательство фактически не предусматривает механизмов, обеспечивающих жесткое организационное и имущественное единство группы, соответствующий комплекс прав, обязанностей и ответственности, характерных для любого другого субъекта предпринимательской деятельности.