20.1 Rozpočtové hospodaření

Rozpočtová soustava

V elementární podobě představuje státní rozpočet účet, ve kterém jsou na jedné straně příjmy a na druhé výdaje. Ve skutečnosti je státní rozpočet pouze jednou, i když nejdůležitější součástí soustavy veřejných rozpočtů

Z hlediska formálního uspořádání se soustavy veřejných rozpočtů liší, neboť veřejné rozpočty jsou vždy poplatné státnímu a regionálnímu uspořádání každého státu. V ČR se rozpočtová soustava člení na:

1. státní rozpočet

2. rozpočty regionálních a místních orgánů státní správy a samosprávy

3. rozpočty zdravotních pojišťoven

4. rozpočtové fondy veřejnoprávního charakteru

5. rozpočty orgánů a organizací napojených přímo na vládu

Státní rozpočet v rámci rozpočtové soustavy představuje vrcholný centralizovaný fond, kam během rozpočtového období proudí finanční prostředky a z něhož se zároveň postupně vynakládají rozpočtové prostředky na úhradu výdajů.

Zároveň je však státní rozpočet závazným finančním plánem na období 1 roku, který je schvalován zákonodýrným sborem. NA závěr rozpočtového období je sestavován tzv. státní závěrečný účet, který obsahuje konečné výsledky plnění státního rozpočtu; ten je rovněž projednáván a schvalován parlamentem.

Pokud se nepodaří schválit návrh rozpočtu do začátku rozpočtového období, pak se až do schválení návrhu rozpočtu hospodaří podle tzv. rozpočtového provizoria; jeho základem je obvykle skutečnost příslušného časového úseku z minulého rozpočtového období.

Příjmy a výdaje státního rozpočtu

Základní fornou příjmu státního rozpočtu jsou daně. Ty lze rozdělit na 2 velké skupiny:

Daně příme

Daně nepřímé

Dalšími významnými příjmy státního rozpočtu ČR jsou:

Platby sociálního pojištění placené zaměstnanci a zaměstnavateli shromažďované prostřednictvím finančních úřadů ve státním rozpočtu

Dovozní cla, předepisovaná a inkasovaná prostřednictvím celní sporávy ČR

Sturktura státního rozpočtu:

příjmy státního rozpočtu výdaje státního rozpočtu

p říjmy z daní a poplatků: neinvestiční nákupy včetně platů

daň z příjmu fyzických osob transfery obyvatelstvu

daňz příjmu právnických osob příspěvky územním rozpočtům

daň z přidané hodnoty transfery podnikatelským subjektům

spotřební daně a neziskovým organizacím

clo ostatní neinbestiční výdaje

pojistné na sociální zabezpečení kapitálové výdaje

ostatní daně a poplatky

nedaňové příjmy

kapitálové příjmy

přijaté dotace

Výdaje státního rozpočtu jsou tvořeny:

Vládními nákupy zboží služeb (G) – představují výdaje neinvestičního charakteru (včetně platů) a investičního charakteru (budovy, vojenská technika,…), Slouží k financování a spolufinancování veřejného sektoru a veřejných statků, které tento sektor podporuje.

Transferovými platbami (TR) – představují ty výdaje státního rozpočtu, které mají pouze přerozdělovací charakter. Jedná se především o nejrůznější platby sociálního charakteru (podpory v nezaměstnanosti, výplaty starobních a invalidních důchodů, dotace do zemědělství, splátky z úroků ze státních úvěrů,…). Za transferové platby nelze považovat odměny (důchod), plynoucí některému výrobnímu faktoru za účast na tvorbě HDP (mzdy a platby pracovníků veřejného sektoru).