Тема 6: правовое обеспечение и лицензирование страховой деятельности в рф. Государственный надзор за деятельностью страховщиков

6.1. Правовая база страховой деятельности в рф

Нормативно-правовая база страховой деятельности включает общие правовые акты, специальное страховое законодательство, подзаконные акты и ведомственные нормативные документы.

Общее законодательство охватывает правовые акты, регулирующие деятельность всех субъектов права, независимо от вида предпринимательской деятельности. К ним относятся Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и другие законы. Этими правовыми актами устанавливаются организационно-правовые формы и определяется порядок создания предприятий, в том числе страховых.

Глава 48 ГК РФ «Страхование» содержит основополагающие нормы по договору страхования. Кроме того, деятельность страховых компаний регулируется еще рядом глав ГК, посвященных организационно-правовым формам, правам собственности, видам сделок и т.д. Налогообложение страховщиков регулируется второй частью НК РФ.

Хозяйственная деятельность страховщиков и их отношения с другими субъектами хозяйствования регулируются нормами Трудового Кодекса РФ, Таможенного Кодекса РФ и множеством федеральных законов, в которых в той или иной степени затрагиваются вопросы страхования.

Специальное страховое законодательство включает федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам страхования. Важнейшим в их числе является закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в РФ» от 27 ноября 1992г № 1415-1 (ред. От 17 мая 2007г.). После того в закон неоднократно вводились поправки и изменения.

Также исключительно вопросы страхования регулируются гл.48 ГК РФ «Страхование».

Существуют другие законы и иные нормативно-правовые акты. Среди них закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан РФ» от 8 июня 1991г. 1499-1, а также ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности» от 25 апреля 2002г.

В регулировании деятельности страховщиков особое место занимает система подзаконных и ведомственных актов, принимаемых в пределах компетенции различных органов исполнительной власти, в том числе указания и рекомендации по различным вопросам страхования, изданные органом страхового надзора в пределах своей компетенции. В их числе:

- Условия лицензирования страховой деятельности на территории РФ, утвержденные приказом Росстрахнадзора от 19.05.1994 г.;

- Положение о порядке ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности, на территории РФ, утвержденное приказом Минфина России от 17.07.2001 г.;

- Правила формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни, утвержденные приказом Минфина России от 11 июня 2002г.;

- Правила размещения страховых резервов, утвержденные приказом Минфина России от 22.02.1999 г.;

- Приказ Минфина России от 28.11.2000 г. «О бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, предоставляемой в порядке надзора»;

- План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности страховых организаций, утвержденный приказом Минфина России от 04.09.2001 г.;

- Положение о порядке расчета страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств, утвержденное приказом Минфина России от 02.11.2001 г. и другие.

Органы надзора также выпускают методические документы и инструкции по различным вопросам страховой деятельности. К ним относятся Методика расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования, утвержденная распоряжением Росстрахнадзора от 08.07.1993 г. инструкции о порядке заполнения типовых форм годовой бухгалтерской отчетности и т. д.