Контрольные вопросы

1. Какие основные блоки составляют механизм реализации ГКП?

2. К какому блоку механизма реализации ГКП относится РАГС при Президенте РФ?

3. В какой блок должен входить федеральный орган управления государственной службой?

Проблемные задания

1. К числу негативных организационных моментов кадрового обеспечения в Программе реформирования и развития системы государственной службы РФ относится «сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития государственных служащих».Какие меры намечено осуществить для устранения этого недостатка? Оцените их эффективность. Выскажите свои соображения о способах совершенствования переподготовки государственных служащих.

2. Внимательно прочитайте перечень элементов, составных частей механизма реализации ГКП: аттестационная комиссия; банк данных о кадровом резерве, государственный образовательный стандарт, должностной регламент, модель государственного служащего, Положение о федеральной государственной службе, повышение квалификации, Российская академия государственной службы, реестр государственных должностей, Счетная палата РФ, Совет по кадровой политике.

Распределите указанные элементы по следующим блокам механизма реализации ГКП:

1. организационному;

2. научно-информационному;

3. нормативно-правовому;

4. учебно-методическому.

Список литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М., 1993.

2. Федеральная программа. Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы): федер. программа: [утвержд. Указом президента РФ 19 ноября 2002 г.].

3. Государственная служба России: анализ становления, развития и кадрового обеспечения / под ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2002.

4. Карлин, А. Государство – чиновнику, чиновник – государству / А. Карлин // Государственная служба. – 2001, 2002. – № 4.

5. Никонов, В. Укрепление кадрового состава / В. Никонов // Служба кадров. – 2000. – № 7.

6. Сулемов, В.А. Кадровый потенциал государственной службы: критерии оценки, состояние и пути развития / В.А. Сулемов // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. – М., 1997. – № 3.

7. Государственная служба: учебник / под ред. В. Г. Игнатова. – М., 2004.

8. Кадровая политика в государственной службе: информацион.-аналитич. бюл. / серия «Социология власти». – Вып. 3. – М.: Изд-во РАГС, 1999.

9. Управление персоналом: учебник / общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2002.

Словарь терминов и определений

Механизм реализации ГКП – система кадровой деятельности, опирающаяся на концепцию ГКП, которая включает законодательные нормы, методические средства, организационные и информационные ресурсы, необходимые для осуществления кадровой политики.

Тема 18. Административно-политическая элита в системе государственной власти

18.1. Понятие и объективная обусловленность административно-политической элиты

Она представляет собой привилегированный социальный слой высших руководителей государственного управления (обладающих выдающимися профессиональными, социальными и личностными качествами) непосредственно участвующих в принятии и осуществлении политических и государственно-управленческих решений.

При социализме отрицалось существование элиты и пропагандировалась идеология эгалитаризма, т.е. социального равенства и ведущей роли народных масс в управлении обществом. Вместе с тем, всячески скрывались властные преимущества и привилегии реально существовавших элитных слоев. Идеология эгалитаризма стала теоретической основой закрытой номенклатурно-бюрократической системы кадровой работы. Отечественный опыт убедительно продемонстрировал, что отрицание элиты в конечном счете приводит к господству неэффективной, постепенно деградирующей элиты.

Государственная кадровая политика современной России строится с учетом элитарного подхода, на признании неравенства способностей людей к управленческой, законотворческой и другим видам деятельности и необходимости формирования элиты цивилизованного демократического общества. Ее характерными чертами должны стать:

• открытость механизма формирования;

• компетентность;

• авторитет;

• нравственность.

Исходя из указанных требований – ожиданий, есть основания утверждать, что в современном российском обществе административно-политическая элита находится в стадии формирования.