16.3. Нормативные требования к поведению гражданского служащего

Наблюдаемое в последнее десятилетие общее снижение уровня профессионализма, ответственности и моральной устойчивости в государственном аппарате обусловило необходимость четкого определения правил служебного поведения гражданских служащих в целях повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий для эффективного выполнения должностных обязанностей, исключения злоупотреблений. Они сформулированы в ст. 18 ФЗ «О государственной гражданской службе» в виде требований к служебному поведению гражданских служащих.

Гражданский служащий обязан:

1. исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2. исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяет основной смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3. осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством РФ компетенции государственного органа;

4. не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5. не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6. соблюдать ограничения, установленные федеральными законами для гражданских служащих;

7. соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений; религиозных объединений и иных организаций;

8. не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9. проявлять корректность в обращении с гражданами;

10. проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11. учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12. способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13. не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14. соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Помимо этого, гражданский служащий, замещающий должность категории «руководители», обязан не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Контрольные вопросы

1. Назовите общие принципы государственной кадровой политики.

2. Раскройте содержание принципа законности в разработке и реализации ГКП.

3. Каковы специфические принципы ГКП в сфере гражданской службы?

4. Как Вы понимаете содержание требования проявлять корректность в обращении с гражданами?

Проблемные задания

1. В понимании и изложении принципов ГКП проявляются разные позиции и трактовки, что в значительной мере объясняется сложностью и недостаточной разработанностью и пониманием проблематики кадровых процессов. Например, в перечне принципов кадровой политики встречаются принципы правопорядка и разделения властей.

Определите, имеют ли названные принципы отношение к государственной кадровой политике?

2. В современной России наблюдается процесс феминизации госслужбы: доля женщин достигла в ней 70 %. Феминизация госслужбы получает как позитивные, так и негативные оценки в обществе и среди специалистов. У одних она вызывает желание ограничить прием женщин на госслужбу, другие полагают, что увеличение доли женщин, особенно на высших и главных должностях, приведет к укреплению госслужбы.

Оцените сложившуюся структуру персонала госслужбы по полу и указанные позиции, руководствуясь принципами ГКП.