17.3. Организационное обеспечение гкп

Создание в России федерального государственного органа управления государственной службой является необходимым условием эффективного формирования, регулирования, координации и контроля кадровой деятельности на федеральном, региональном и местном уровнях. Организационное обеспечение реализации ГКП включает также использование современных отечественных и зарубежных технологий работы с персоналом, усиление контроля деятельности чиновников со стороны конституционных органов власти всех уровней и общественности. Однако современное состояние организационного механизма кадровой политики в государственных органах не соответствует современным требованиям. Кадровые службы, как правило, имеют низкий статус обеспепчивающих подразделений, наравне с хозяйственными, транспортными, финансовыми и тем самым, по верному замечанию А.Турчинова, «уравниваются по ценности их объекты управления (люди=машины=канцтовары=финансы).

Другая острая проблема – низкий уровень профессиональной культуры работников самих кадровых служб, обусловленная недостаточным количеством дипломированных специалистов по направлению высшего профессионального образования – «Управление персоналом».¹ Успешное применение запланированных в программе развития системы государственной службы мер требует повышения уровня профессиональной подготовки руководителей и специалистов кадровых служб, их авторитета и ответственности за результаты кадровой работы.

17.4. Научно-информационное обеспечение гкп

Разработка научной основы и категориального аппарата ГКП должна опираться на систему индикаторов (показателей) кадрового потенциала страны, регионов, федеральных и региональных структур, технологий прогнозирования кадровых изменений. При этом необходимо учитывать негативные демографические тенденции сокращения численности населения, средней продолжительности жизни, а также социокультурный процесс снижения общего уровня образованности населения, чтобы своевременно вырабатывать меры по их корректировке.

Научно-информационное обеспечение ГКП невозможно без улучшения статистического учета и отчетности по составу кадров, трудовых ресурсов, персоналу госслужбы. Назрела необходимость создания единой системы статистических показателей на базе общепризнанных классификаторов и стандартов; формирование систематической информации о кадровом состоянии государственной службы РФ; представление ежегодных, полугодовых и ежеквартальных отчетов о кадровом движении в государственной службе; создание банков кадровой информации и ведение реестра государственных служащих.

17.5. Учебно-методическое обеспечение гкп

Блок учебно-методического обеспечения должен включать все звенья подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации. Роль ведущего учебно-методического центра возложена на Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. Среди прочих перед ней поставлена задача разработки образовательно-профессиональных программ и технологий, подготовки учебников и пособий. Для решения этих задач необходима издательская база для обеспечения потребности в основной литературе учебных заведений, связанных с подготовкой госслужащих, их дистанционным обучением и самообразованием.

Повышение квалификации государственных служащих целесообразно проводить не только в РАГС и региональных академиях госслужбы, но и за рубежом, в учебных заведениях, где накоплен ценный опыт по дифференцированному и опережающему обучению кадров.

В заключение необходимо отметить, что порядок реализации указанных блоков ГКП может быть разным. Однако оптимальным представляется технология, в соответствии с которой блоки выстраиваются в следующем порядке:

• организационный;

• научно-информационный;

• нормативно-правовой;

• учебно-методический.