8.4. Особенности имиджа гражданского служащего

В переводе с английского «имидж» означает «образ», «отражение», «создавать образ», «представлять себе». С социологической точки зрения, имидж гражданского служащего можно представить как образ, с одной стороны, целенаправленно формируемый государственными органами и чиновниками, а с другой – создаваемый мнениями и оценками населения, средствами массовой информации. Имидж государственных служащих РФ имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой деятельности государственных органов.

Первая группа таких особенностей отражает общие закономерности развития государственного управления. Во-первых, функционирование государственной службы находится под пристальным вниманием общественности, так как от результативности служебной деятельности зависят благосостояние общества и уровень жизни каждого человека. Во-вторых, восприятие каждого отдельного органа власти коррелируется с результатами деятельности всего аппарата управления, которые аккумулируются в характеристиках политического, экономического и социального положения в стране и в конкретном регионе. Наконец, в-третьих, отношение населения к государству в целом и к конкретной административной структуре в частности предопределяет оценку конкретного чиновника. Вместе с тем, авторитет власти в значительной степени зависит от способности конкретного государственного служащего произвести благоприятное впечатление на граждан.

Вторая группа особенностей формирования имиджа государственного служащего связана со спецификой развития системы управления в РФ. Она во многом детерминирована кризисной ситуацией в стране. Процесс реформирования государственной службы Российской Федерации, который пока не дал ожидаемых результатов, негативно влияет на отношение граждан к государственной службе и к государственным служащим.

Третья группа особенностей формирования имиджа связана с нормативно-правовым регулированием деятельности государственных служащих. Во-первых, принципы функционирования системы государственного управления и организации государственной службы регламентируются законодательными актами РФ и субъектов РФ, состав которых будет пополняться в процессе реформирования государственной службы. Организация деятельности государственных служащих должна осуществляться в рамках единого правового поля, которое формируют Конституция, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы и подзаконные акты о государственной службе РФ, а также законодательство о государственной службе субъектов РФ. Подобное единство предполагается в главном: в базовых основаниях и принципах, в целях и задачах, в основополагающих механизмах их реализации. Во-вторых, проектирование, планирование и реализация основных направлений развития государственной службы осуществляется в рамках и на основе государственной политики, которая разрабатывается и утверждается высшими органами власти недостаточно активно. В-третьих, политика органов власти субъектов РФ в различных сферах управления должна осуществляться с учетом региональных и ведомственных особенностей, специфики различных видов государственной службы.

Четвертая группа особенностей включает факторы формирования имиджа, основным из которых является восприятие гражданами социально-экономической ситуации, сложившейся в России. Население интересует, прежде всего, результаты деятельности государственных служащих, касающиеся граждан непосредственно. Следовательно, имидж государственной службы и служащих производен от функционального содержания и результатов работы конкретных чиновников. В конечном счете формирование позитивного имиджа государственного служащего должно опираться на реальные достижения государственных органов и служащих, что требует повышения результативности и качества их труда.