Раздел Xrv. Реализация Федеральной целевой программы развития... 477

социальной и правовой помощи, проведение культурно-просветительной работы, патриотическое и гуманистическое воспитание сотрудников тамо­женных учреждений, возрождение и сохранение традиций российской та­моженной службы.

В уставе записано, что союз ветеранов является некоммерческой орга­низацией и не стремится к извлечению прибыли в качестве основной це­ли своей деятельности.

Деятельность союза основывается на принципах добровольности, равноправия, гласности, самоуправления и законности.

Для достижения своих целей и задач союз ветеранов обеспечивает в пределах своих возможностей оказание материальной и социальной помощи ветеранам таможенной службы; защищает их социально-эко­номические, трудовые, личные права и свободы, добивается и участвует в улучшении их материального благосостояния, жилищных условий, бытового, медицинского и других видов обслуживания; участ­вует в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных зако­нодательством Российской Федерации; представляет и защищает права, законные интересы своих участников, а также местного самоуправления и общественных объединений; вносит предложения в органы государст­венной власти по вопросам уставной деятельности; выступает с инициати­вами по различным вопросам общественной жизни; содействует утвержде­нию в таможенных органах высоких нравственных и духовных ценностей, возрождению, сохранению и обогащению традиций таможенной службы, привлекает ветеранов к участию в патриотическом воспитании молодых сотрудников, передаче им лучших традиций в труде и служении Отечест­ву; оказывает содействие руководителям таможенных органов в налажи­вании музейной работы, формировании и пополнении фондов музейных экспозиций, отражающих историю таможенной службы России, включая практику и методы борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил и другие сферы деятельности таможенных органов; участвует в работе по надлежащему содержанию захоронений таможенников, созда­нию музейных экспозиций, организации иных мероприятий, проводимых с целью увековечивания их трудовых подвигов; рекомендует своих пред­ставителей для участия в работе комиссий, создаваемых с целью изучения условий труда сотрудников таможенных органов, их материально-бытово­го и социального обеспечения, а также аттестационных комиссий; прово­дит конференции, совещания, собрания, семинары по обсуждению теоре­тических и методических проблем развития и применения таможенного законодательства России, этики взаимоотношений и культуры поведения должностных лиц таможенных органов России; вовлекает ветеранов тамо­женной службы в методическую, научно-исследовательскую и пропаган-

478 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 479

дистскую работу; организует проведение досуга ветеранов, создает и ко­ординирует работу клубов, секций по интересам, проводит вечера и дни отдыха ветеранов и участников их семей, спортивные и оздоровительные мероприятия; способствует привлечению неработающих ветеранов к по­сильному труду; ведет благотворительную работу; вносит предложения об оказании единовременной материальной помощи нуждающимся участни­кам союза ветеранов; сотрудничает с Всероссийской организацией ветера­нов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, иными общественными организациями; в установленном порядке участву­ет в международных связях с подобными (неправительственными неком­мерческими) зарубежными организациями, обеспечивает встречи с их представителями с целью обмена практическим опытом работы, изучения таможенного законодательства, заключает с ними соглашения; учреждает средства массовой информации, осуществляет издательскую деятель­ность, выступает в печати и в ведомственных периодических изданиях, по радио и телевидению по вопросам деятельности союза ветеранов; поощря­ет и награждает ветеранов и иных лиц за активное участие в работе сою­за ветеранов либо содействие его деятельности; осуществляет иную дея­тельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации¹.

Новый подъем деятельности Всероссийского союза ветеранов начался в 1997 г. 27 января на заседании исполкома Всероссийского союза вете­ранов таможенной службы был рассмотрен вопрос о создании Всероссий­ского фонда социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы.

В основу создания фонда были положены важные концептуальные по­ложения: «...позитивность и актуальность идеи социальной поддержки государственных служащих в условиях острого дефицита финансовых и материальных ресурсов, направленных государством на защиту со­циальных гарантий граждан; официальная государственная политика стимулирования благотворительных и иных общественно полезных ак­ций, проводимых за счет имущественного потенциала коммерческих структур»².

Концепция создания фонда была одобрена участниками исполкома, которые поручили председателю Всероссийского союза ветеранов тамо­женной службы В, К. Боярову осуществлять функции координатора вы­полнения намеченного плана, привлечь для этого интеллектуальный и имущественный потенциал коммерческих фирм и организаций, возглавля­емых в настоящее время ветеранами таможенной службы.

Целью фонда, по решению исполкома, является формирование мате­риально-имущественной базы для обеспечения социальной поддержки со­трудников и ветеранов таможенной службы, а также членов их семей.

В сообщении исполкома, опубликованном в «Таможенном вестнике», говорилось: «Фонд, как некоммерческая организация, будет формировать свою материально-имущественную базу за счет предпринимательской де­ятельности, осуществляемой путем образования неформального холдинга с участием коммерческих предприятий и финансовых организаций из чис­ла его учредителей, внесших единовременные взносы до момента государ­ственной регистрации фонда.

Доходы фонда, получаемые от прибыли участников холдинга в виде его доли в их уставных капиталах, будут использоваться исключительно для реализации социальных программ»*.

Среди программ предусмотрено несколько направлений предпринима­тельской деятельности холдинга, в том числе участие в материально-тех­ническом и информационном обеспечении таможенных органов. С целью осуществления общественного надзора за деятельностью фонда был создан попечительский совет во главе с председателем ГТК России

A. С. Кругловым.

Первое собрание учредителей Всероссийского фонда социальной под­держки состоялось 6 мая 1997 г.².

Программы, разработанные фондом, охватывают ряд направлений, в том числе участие в работе по реализации Федеральной целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 1996—1997 гг. и на период до 2000 г., модернизацию Единой автоматизи­рованной информационной системы (ЕАИС), дальнейшее развитие око­лотаможенной инфраструктуры, в том числе создание на больших тамо­женных пунктах пропуска сети магазинов беспошлинной торговли, гости­ниц, банков, бензоколонок.

Основными целями фонда являются обеспечение за счет формирова­ния дополнительной имущественной базы социальных гарантий сотрудни­кам и ветеранам таможенной службы, разработка и реализация благотво­рительных региональных и общероссийских программ.

Создавая фонд, его учредители приняли устав организации и оговорили начальный капитал фонда — 1 млн долларов. Президентом фонда избран

B. К. Бояров, председателем попечительского совета — А. С. Круглов.Очередным шагом на пути повышения эффективности деятельности

фонда явилось Соглашение между Государственным таможенным комите­том Российской Федерации и Фондом социальной поддержки сотрудни-

¹ См.: Устав Общероссийской общественной организации «Всероссийский союз вете­ранов таможенной службы». С. 2, 3.

² Таможенный вестник. 1997. №1/1. С. 28.

¹ Таможенный вестник. 1997. №1/1. С. 28.

² См. там же. № 6. С. 28.

480 История таможенного делаи: таможенной политики России

ков и ветеранов таможенной службы о взаимном сотрудничестве в облас­ти таможенного права, подписанное 30 сентября 1998 г.

ГТК России признал актуальность создания при Фонде социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы Центра инфор­мации и таможенно-правовых оценок и, учитывая полезность его деятель­ности для таможенной системы, оказывает содействие фонду в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В свою очередь, фонд обеспечивает деловое сотрудничество между центром и ГТК в области таможенного права. Центр информации и та­моженно-правовых оценок представляет в комитет или в другие тамо­женные органы заключения, сделанные центром, по обращениям участ­ников внешнеэкономической деятельности, если принятие окончательно­го решения по таким обращениям находится в компетенции таможенных органов; информирует комитет о выявившихся в процессе рассмотрения запросов участников внешнеэкономической деятельности возмояшых случаях нарушения законодательства со стороны таможенных органов и их должностных лиц и предлагает варианты разрешения таких ситуаций с целью недопущения судебных разбирательств; составляет проекты от­ветов комитета на запросы, жалобы либо Другие обращения участников внешнеэкономической деятельности в ГТК России; согласовывает с ко­митетом тематику симпозиумов и конференций, проводимых центром для деловых кругов, с целью пропаганды таможенного законодательст­ва и разъяснений его положений, а также продолжительность и время их проведения¹.

В соответствии с соглашением комитет оказывает содействие фонду в работе Центра информации и таможенно-правовых оценок в формах, не запрещенных законодательством РФ. На основании заявок комитета фонд оказывает содействие комитету в разработке нормативных и анали­тических документов по наиболее сложным вопросам в области таможен­ного и смежных отраслей права.

Создание Центра информации и таможенно-правовых оценок (ЦИТ-ПО) рассматривалось как практическая реализация положений Таможен­ного кодекса РФ. Это нашло свое выражение в решении таких задач, как информирование и консультирование граждан-предпринимателей и юриди­ческих лиц — частников внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенного дела на основании законодательных актов РФ и международ­ных договоров и соглашений. Важной стороной деятельности ЦИТПО яв­ляется правовая оценка документов и сведений, предоставляемых для по­лучения лицензий, дающих право на осуществление деятельности в качест-

¹ См.: Соглашение «О взаимном сотрудничестве в области таможенного дела». 30 сен­тября 1998 г. С. 2.