Дисциплина: БС РФ
Лекция. Доходы бюджетов
-
Порядок формирования доходной части бюджетов в РФ
-
Существующие в бюджетном законодательстве РФ классификации доходов бюджетов
-
Виды доходов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет
-
Планирование поступлений в бюджет по налоговым доходам
1. Порядок формирования доходной части бюджетов в рф
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. (1, ст. 39)
Статья 40. Доходы являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для распределения в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов. Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.
Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
2. Существующие в бюджетном законодательстве рф классификации доходов бюджетов
Статья 41. В соответствии с БК РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
К неналоговым доходам бюджетов относятся:
1. доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
К ним относятся (1, ст 42):
- доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными кредитами;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;
- часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
2. доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
3. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
4. средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
5. средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
К безвозмездным поступлениям относятся:
1. дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2. субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3. субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
4. иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5. безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 43. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ. Статьи 44 - 45. Утратили силу. - Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ.
Также БК РФ определяет (Статья 47) собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся:
1. налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2. неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
3. доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 48. Утратила силу. - Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ.
В соответствии с Бюджетной классификацией РФ доходы бюджетов БС РФ, начиная с принимаемых бюджетов на 2008 год, делятся на 2 группы доходов:
1) налоговые и неналоговые доходы:
2) безвозмездные поступления:
Такая классификация доходов отличается от применявшейся при составлении бюджетов на 2007 год, т.к. ранее выделялось 3 группы доходов бюджетов:
-
доходы бюджетов;
-
безвозмездные поступления;
-
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Анализ структуры доходов бюджетов БС РФ до 2008 года показывает, что к группе 3 относятся доходы с незначительным весом от общей суммы доходов. Например, для федерального бюджета на 2007 год на 3-ю группу приходится чуть более 1% доходов ФБ РФ.
Очевидно, что новая редакция ЕБК РФ по смыслу приблизилась к определению состава доходов, который дает БК РФ.