Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 569

«...2. ...Федеральная таможенная служба до принятия соответствую­щих правовых актов осуществляет следующие функции:

обеспечивает ведение и опубликование Товарной номенклатуры внешне­экономической деятельности, подготовку, утверждение и опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной номенклатуры;

ведет квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению;

осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов.

3. Министерству экономического развития и торговли Российской Фе­дерации предлагается внести до 1 декабря 2005 г. в Правительство Рос­сийской Федерации в установленном порядке проекты нормативных пра­вовых актов о порядке осуществления функций, установленных пунктом2 настоящего постановления;

совместно с Министерством финансов Российской Федерации - пред­ложения о порядке осуществления контроля за исполнением таможенны­ми органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взи­мания таможенных платежей, определения таможенной стоимости това­ров и транспортных средств.

4. ...Федеральная таможенная служба до принятия соответствующих нормативно-правовых актов вправе иметь в ведении созданные в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации таможенные лаборато­рии, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

5. ...Федеральной таможенной службе иметь до 6 заместителей руко­водителя, в том числе одного первого, а также до 8 главных управлений и до 13 управлений по основным направлениям деятельности службы.

4. Установить предельную численность:

работников центрального аппарата Федеральной таможенной службы в количестве 1882 еддгаицы (без персонала по охране и обслуживанию, зданий), в том числе сотрудников, которым присвоены специальные зва­ния, в количестве 828 единиц;

работников региональных таможенных управлений, таможен, тамо­женных постов, организаций, находящихся в ведении службы, в количе­стве 60 652 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников, которым присвоены специальные звания, в ко­личестве 18 260 единиц.

7. Согласиться с предложением Министерства экономического разви­тия и торговли Российской Федерации о размещении в установленном по-

570 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XV, Стратегические направления деятельности...

571

рядке центрального аппарата Федеральной таможенной службы в г. Москве, Новозаводская улица д. 11/5, Керамический проезд, д. 59 и Са-довая-Сухаревская улица, д. 2, строение 2».

Положение о Федеральной таможенной службе состоит из трех частей: I - «Общие положения», II - «Полномочия», III - «Организация дея­тельности» .

В разделе «Общие положения» говорится, что Федеральная таможен­ная служба является федеральным органом исполнительной власти, осу­ществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонару­шениями. Федеральная таможенная служба находится в ведении Минис­терства экономического развития и торговли Российской Федерации.

В своей деятельности Федеральная таможенная служба руководству­ется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституцион­ными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Фе­дерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами, нормативно-правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федера­ции, Министерства финансов Российской Федерации и -Центрального бан­ка Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность, со­гласно Положению, непосредственно через таможенные органы и предста­вительства службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральны­ми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

В разделе «Полномочия» отмечается, что Федеральная таможенная служба осуществляет свои полномочия на основании Положения о Мини­стерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, ут­вержденного Правительством РФ 27 августа 2004 г., Таможенного кодек­са Российской Федерации с изменениями, последовавшими после подпи­сания Указа Президента РФ 9 марта 2004 г., и изменениями, внесенными в те статьи, где содержались отсылочные нормы к актам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.

В третьем разделе - «Организация деятельности» - говорится, что Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначае­мый на должность и освобождаемый от должности Правительством Рос­сийской Федерации по представлению министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на службу полномочий.

Руководитель ФТС имеет заместителей, назначаемых на должность и ос­вобождаемых от должности министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя службы; готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности на­чальников региональных таможенных управлений; назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц центрального аппарата служ­бы, заместителей начальников региональных таможенных управлений, та­можен, начальников таможенных постов, а также руководителей, иных должностных лиц, работников представительств службы за рубежом.

Руководитель службы во исполнение Конституции Российской Феде­рации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации из­дает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

Кроме того, руководитель наделен правами решения вопросов деятель­ности службы в рамках Таможенного кодекса Российской Федерации и других законных и подзаконных актов, имеющих прямое отношение к функционированию Федеральной таможенной службы.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, име­ет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, установлен­ного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак - эмбле­му, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

В период перемен всегда возникают проблемы и трудности. Так и 2004 г, стал для таможенной системы непростым.

В ходе преобразования ГТК в Федеральную таможенную службу та­моженники достойно выполняют свои функциональные обязанности, ра­ботают без сбоев, не ослабляя темпов, проявляя высокий профессиона­лизм, ответственное отношение к делу, умение преодолевать трудности. Об этом свидетельствуют доходы, поступившие в бюджет. В первом по­лугодии наблюдался значительный прирост поступлений от акцизов и та­моженных пошлин, связанных с природными ресурсами.

Всего за восемь месяцев 2004 г. таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 734,13 млрд руб., что составило 131,9% планового задания, в том числе за август в доход федерального бюджета перечисле­но 109,23 млрд руб., что на 37,53 млрд руб. больше плана. Правительст­венное задание выполнено на 152 %.

572 История таможенного дела и таможенной политики России

Достигнутое не дает право для успокоения, впереди много новых за­дач и планов. В связи с формированием единого экономического прост­ранства России, Украины, Белоруссии и Казахстана будет расти товаро­оборот, следовательно, таможенная служба должна быть готова к работе этого объединения.

Остаются открытыми вопросы взаимодействия российской таможни с партнерами из стран Европы и ситуация с грузопотоками, идущими в Ка­лининград, вопросы внедрения электронных технологий, создания едино­го таможенного тарифа, борьбы с коррупцией в таможенных органах.

Эти и многие другие проблемы успешно решаются руководством Фе­деральной таможенной службы, центральным аппаратом, региональными таможенными управлениями, таможнями и таможенными постами, лич­ным составом таможенных учреждений.

Значительный вклад в пополнение молодых.таможенных кадров вно­сит Российская таможенная академия.

Сегодня Федеральная таможенная служба России находится на стадии перестройки, но ее показатели не ухудшаются. Успешно вьшолняются. программные требования, решаются задачи, поставленные Правительст­вом Российской Федерации. Среди них, совершенствование информаци­онного обеспечения, повышение качества таможенной службы, расшире­ние связей со Всемирной таможенной организацией, таможенными служ­бами государств-членов СНГ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ