Раздел XV. Стратегические направления деятельности...

511

Второй раздел посвящен таможенным процедурам. Он состоит из трех подразделов: «Таможенное оформление», «Таможенные режимы», «Спе­циальные таможенные процедуры».

В первом подразделе рассматриваются основные положения, относя­щиеся к таможенному оформлению: порядок производства таможенного оформления; начало и завершение таможенного оформления; разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций; место и время производства таможенного оформления товаров; документы и сведения, необходимые для таможенного оформления; язык, на котором произво­дится таможенное оформление; таможенное оформление и контроль иных государственных органов; первоочередной порядок таможенного оформ­ления; специальные упрощенные процедуры таможенного оформления.

Десять статей (с 69-й по 78-ю) освещают порядок прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации. В них подробно раскры­вается механизм перемещения товаров, начиная с оформления документов в пунктах пропуска при международной перевозке автомобильным, мор­ским, воздушным и железнодорожным транспортом. Значительное внима­ние уделено вопросам внутреннего таможенного транзита. В статье 79 да­ется определение внутреннего таможенного транзита — это «таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, на­логов и применения запретов и ограничений экономического характера, ус­тановленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Далее приводятся положения о процедуре выдачи разрешения на вну­тренний таможенный транзит, определяется содержание транзитной дек­ларации, срок действия внутреннего таможенного тарифа, идентифика­ции товаров и документов, даются нормы о порядке оборудования транс­портных средств, контейнеров и съемных кузовов при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, раскрывается порядок определе­ния места доставки товаров при внутреннем таможенном транзите.

Ряд статей посвящен соблюдению положений таможенного законода­тельства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите, таможенному сопровождению, обязанностям перевозчика и мерам его от­ветственности при аварии, действии непреодолимой силы или иных обсто­ятельств. Обстоятельно изложена статья 92 «Завершение внутреннего та­моженного транзита товаров».

В следующих главах кодекса говорится о статусе и обязанностях тамо­женного перевозчика, временном хранении товаров, об убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Подробно, на основе прошлого опыта и с учетом современных требова­ний представлены положения о декларировании товаров (гл. 14), в част-

ности, о видах таможенной декларации, об особенностях российских това­ров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации и др.

Статьи 139 —148 главы 15 посвящены таможенному брокеру (предста­вителю). Статья 139 гласит: «Таможенным брокером (представителем) может быть юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных броке­ров (представителей). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером». В указанных статьях содержатся сведения об условиях вклю­чения в Реестр таможенных брокеров, об их правах и обязанностях, по­рядке отзыва свидетельств о включении в Реестр таможенных брокеров, квалификационных требованиях, предъявляемых к брокеру. В кодексе обстоятельно изложен порядок выпуска товаров: основания для выпуска товаров, особенности выпуска товаров до подачи таможенной декларации, условный выпуск и другие процедурные вопросы.

Во втором подразделе, в статьях со 155-й по 317-ю, рассмотрены та­моженные режимы.

По своему содержанию положения о таможенных режимах, закреплен­ные в кодексе, близки к нормам таможенного законодательства Европей­ского экономического сообщества, но с учетом особенностей регулирова­ния внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

В целях таможенного регулирования устанавливаются следующие ви­ды таможенных режимов:

I Основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребле­ния; экспорт; международный таможенный транзит.

2. Экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; свободные таможенные зоны (свободный склад).

3. Завершающие таможенные режимы: реимпорт; реэкспорт; уничто­жение; отказ в пользу государства.

4. Специальные таможенные режимы: временный вывоз; беспошлин­ная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы.

Таможенным режимам посвящена одна треть объема Таможенного ко­декса. В подразделе встречаются новые нормы, соответствующие требова­ниям ВТО. В частности, об общем режиме наиболее благоприятствуемой нации, о свободе транзита, оценке товаров для таможенных целей, о сбо­рах и формальностях, связанных с ввозом и вывозом, о публикации и применении правил торговли и др.

Комплекс статей о таможенных режимах дополняют статьи о соблюде­нии запретов и ограничительных мер, о требованиях, предъявляемых к документам и сведениям, подтверждающим соблюдение таможенных ре­жимов, гарантиях таможенного режима и др.

512

История таможенного дела и таможенной политики России