- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 455
- •4. Стратегия таможенной политики Российской Федерации
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 457
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 459
- •Раздел xtv. Реализация Федеральной целевой программы развития... 461
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 465
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития.., 467
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 471
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... .473
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 475
- •7. Опираясь на преемственность поколений
- •Раздел Xrv. Реализация Федеральной целевой программы развития... 477
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 479
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 481
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... -483
- •Раздел XV
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 495
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •2. Таможенный кодекс — основной документ регулирования внешнеэкономической деятельности
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 505
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 509
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 513
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 521
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 527
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 529
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •4. Развитие экономической и таможенной интеграции
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 535
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности.
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 539
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 541
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 545
- •5. Международное сотрудничество со Всемирной таможенной организацией
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности,..
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 551
- •Раздел XV. Стратегические направления: деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 555
- •Глава 3 — освобождение от ввозных пошлин и налогов.
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 557
- •6. На путях вступления России во Всемирную торговую организацию
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... _______ 561
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 565
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 569
- •Раздел XV, Стратегические направления деятельности...
- •Раздел I
- •Раздел XII
- •Раздел XIII
- •Раздел XIV
- •Раздел XV
- •Раздел I. История таможенного дела
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы в Российской Федерации
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг в области таможенного дела
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития таможенного дела
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности таможенной службы России в новом столетии
Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
533
криминальный рынок антиквариата, сохранность музейных ценностей, незаконный бизнес произведениями искусства — волнуют мировое культурное общество»1.
За прошедпше десять лет таможенные органы задержали на границе более 50 тыс. предметов2, представляющих историко-культурную ценность. В помещении Музея изобразительных искусств им. А. С. Пушкина для участников конференции демонстрировались ценности, изъятые таможенниками при досмотре. Им была продемонстрирована возвращенная в Россию из США икона «Преображение Господне» XV в. Икону «перехватили» в Нью-Йорке. Ее стоимость оценивается в 300—500 тыс. долларов. Она была похищена в 1957 г. и вьвзезена за рубеж.
На конференции было предложено выйти с ходатайством перед Правительством России об упрощении законодательства о ввозе культурных ценностей для их демонстрации в стране и снижении ставок пошлин при ввозе. Подчеркивалось, что это упростит вступление в ВТО.
Таким образом, правоохранительная деятельность таможенных органов, меры, применяемые ГТК России по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил, дают положительные результаты, что способствует более успешной работе по решению задач зашиты экономики страны и обеспечению ее безопасности.
4. Развитие экономической и таможенной интеграции
Новое столетие характеризуется расширением существующих и формированием новых интеграционных экономических объединений на всех уровнях. Этот объективный экономический процесс сопровождается активной борьбой экономических интеграционных союзов. В результате интеграционных процессов создаются объективные условия для борьбы с экономической экспансией, развиваются способности к выживанию и экономической независимости. Только коллективными усилиями можно отстоять права государства и занять свое достойное место в мировом сообществе, а не превратиться просто в географическое понятие. Вне рамок интеграции ни Россия, ни тем более страны СНГ, Таможенного союза, государства — члены ЕврАзЭС не могут осуществить реформы, преодолеть затяжной кризис, восстановить экономику, обеспечить своим народам достойные условия жизни. На современном этапе промьгшленно развитые страны стремятся обеспечить свои сферы влияния и не допустить экономической интеграции бывших советских республик.
Зарубежный исторический опыт учит, что в рамках Таможенного союза процесс интеграции проходит ряд стадий, каждая из которых свиде-
1 Таможня. 2002. № 19 (68).
2 См. там же. С. 25.
тельствует об определенной экономической зрелости интеграционных процессов между странами-участниками. На постсоветском пространстве такими этапами являются Содружество Независимых Государств — Таможенный союз — ЕврАзЭС, а также интеграция в рамках Союзного государства Беларуси и России и двусторонних отношений, о чем говорилось в предыдущих разделах.
Анализ деятельности интеграционных объединений на базе государств постсоветского пространства показывает, что в начале нового столетия в экономической и таможенной интеграции сделан шаг вперед. Это был сложный процесс. Речь шла о создании органа экономической интеграции государств Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, который бы обеспечил не формальную, а реальную экономическую интеграцию.
23 мая 2000 г. была создана Межправительственная рабочая группа по формированию на базе Таможенного союза новой международной экономической организации. Российская сторона исходила из поставленной Президентом Российской Федерации стратегической задачи — повысить уровень взаимодействия в рамках Таможенного союза, максимально обеспечив экономические интересы государств-участников и лидирующую позицию Российской Федерации. На заседании Интеграционного комитета 25 августа 2000 г. был рассмотрен проект Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества.
Целью названного договора является эффективное продвижение процесса формирования сторонами Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализация других целей и задач, определенных в Соглашениях о Таможенном союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве в соответствии с намеченными в указанных документах этапами.
Проект Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества был обсужден на трех заседаниях Межправительственной рабочей группы на уровне заместителей глав правительств государств «пятерки», а затем согласован с главами государств 1. Наиболее сложно проходили переговоры в Интеграционном комитете при распределении голосов для принятия решений о долевых взносах в бюджет Сообщества.
Россия, на долю которой приходится более 80 % совокупного валового национального продукта государств — участников Таможенного союза, не возражала против снижения своей доли голосов почти вдвое — до 46 % — и предложила такую формулу принятия решений, которая бы ис-
1 См.: Рос. газ. 2000. 10 окт.
534 История таможенного дела и таможенной политики России
ключала возможность их блокирования одним государством, предусмотрев голосование консенсусом на высшем уровне. В конечном счете стороны согласились с российским предложением о снижении российской квоты до 40 %, увеличив долю Беларуси и Казахстана с 18 до 20 %, а Киргизии и Таджикистана — до 10 %.
Были согласованы все вопросы, кроме одного: где будет находиться Интеграционный комитет. Спустя некоторое время было принято решение — в Москве.
В решении Межгосударственного совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, принятом 10 октября 2000 г. в г. Астане, было записано:
«1. Принять Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС или Сообщества).
2. Поручить Интеграционному комитету совместно с правительствами Сторон до 1 апреля 2001 г. подготовить план "мероприятий по созданию Евразийского экономического сообщества и проект решения Межгосударственного совета о первоочередных мерах по реализации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., а также проекты документов, регламентирующих деятельность органов Сообщества» *.
Исходя из Заявления глав государств ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г., работа Совета была сосредоточена на создании общей унифицированной системы таможенного регулирования, в рамках которой действуют унифицированные правила таможенного оформления и таможенного контроля, применяются единые таможенные режимы. Таким образом, были приняты единые требования, предъявляемые таможенными службами всех государств к участникам внешнеэкономической деятельности и физическим лицам, перемещающим различного рода товары через таможенную границу Сообщества.
Важным направлением деятельности по обеспечению экономической безопасности Сообщества является борьба с контрабандой и таможенными правонарушениями, значительное внимание уделено укреплению и обустройству внешних границ Сообщества.
Значительную работу провел Совет руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. Главными направлениями его деятельности были участие таможенных служб в рассмотрении вопросов таможенного дела и применении единых таможенных режимов; обеспечение единства управления таможенными службами; упрощение таможен-
1 См.: Рос. газ. 2000. 10 окт.