Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 535

ных процедур; создание условий для отмены таможенного контроля на внутренних таможенных границах.

На заседаниях Совета рассматривались вопросы, связанные с подго­товкой, принятием и практической реализацией нормативных документов, направленных на создание условий для формирования единой таможен­ной территории государств — членов ЕврАзЭС.

В соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономичес­кого сообщества предпринимались меры по углублению взаимодействия та­моженных служб. Советом подготовлены и приняты межправительствен­ные документы, и в том числе нормативные акты по таможенным вопросам.

Принятые документы заложили правовую основу для унификации та­моженного законодательства и организации таможенного дела на одних принципах, на более высоком уровне, чем ранее.

В развитие типового порядка таможенного оформления и таможенно­го контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физически­ми лицами через таможенные границы государств — участников Тамо­женного союза, не предназначенных для коммерческой деятельности, Со­ветом 19 декабря 2001 г. была принята Типовая технологическая схема, определяющая применение упрощенного режима пропуска товаров, пере­мещаемых гражданами в пунктах пропуска, расположенных в аэропортах.

В интересах унификации нормативной базы государств — участни­ков Таможенного союза Советом подписан протокол о единых подходах в применении информационных технологий при таможенном контроле за перемещением товаров и транспортных средств через границы госу­дарств — членов ЕврАзЭС.

Приоритетной задачей по повышению оперативности использования мер тарифного и нетарифного регулирования являлось принятие Общей товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности государств — членов ЕврАзЭС. Кроме этого в рамках Совета рассмотрены предложе­ния о целесообразности принятия общей Товарной номенклатуры внешне­экономической деятельности ЕврАзЭС. Соответствующее межправитель­ственное соглашение было подписано в ходе заседания Межгосударствен­ного совета 20 сентября 2002 г.

Для унификации средств защиты таможенных документов, устранения различии в количестве и порядке применения таможенных средств иден­тификации Совет 19 октября 2001 г. принял Типовое положение о приме­нении средств защиты документов, необходимых для таможенных целей и таможенных средств идентификации товаров и транспортных средств, перемещаемых под таможенным контролем в государствах — членах ЕврАзЭС.

Предпринимаются меры по совершенствованию принципов определе­ния таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории

536 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XV. Стратегические направления деятельности.

537

государств — членов ЕврАзЭС, а также по созданию унифицированных правил заявления таможенным органам сведений, влияющих на исчисле­ние косвенных налогов.

В рамках решения Совета от 6 июля 2001 г. был создан механизм для подготовки типовых технологических схем, учитывающий потенциал как двустороннего, так и многостороннего сотрудничества таможенных служб. Значительное место уделялось адаптации национальных законода­тельств к требованиям Всемирной торговой организации. Советом был принят Перечень мероприятий таможенных служб по осуществлению кон­троля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и в рамках созданной рабочей группы осуществляется его поэтапная реализация.

Не снимались с повестки дня Совета вопросы защить1 экономической безопасности государств — членов Сообщества; в том числе по укрепле­нию и обустройству пунктов пропуска на внешних границах. В этом на­правлении проводилась постоянная планомерная работа. В интересах формирования единой таможенной территории Советом была разработана совместная целевая программа по обустройству пунктов пропуска на внешних границах государств — участников Таможенного союза на пери­од 2001—2005 гг., утвержденная главами государств.

Деятельность ЕврАзЭС не обходилось без трудностей. На первый план вышла проблема формирования единой таможенной территории. Эта задача могла быть решена только на основе взаимодействия с други­ми министерствами и ведомствами. Не менее острыми проблемами были гармонизация таможенного законодательства государств — членов ЕврА­зЭС, регулирование правовых отношений, борьба с недостоверным декла­рированием и занижением таможенной стоимости и контрабанда.

На заседании Межгосударственного совета было утверждено Соглаше­ние об общей товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС.

Приоритетными направлениями работы Совета руководителей тамо­женных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС являются: разра­ботка и внедрение единого механизма таможенного регулирования, включая принятие унифицированных таможенных кодексов; введение международных норм и стандартов, направленных на упрощение и гармо­низацию таможенных процедур, с одновременным применением единых согласованных требований таможенного контроля по отношению к треть­им странам; создание единой автоматизированной информационной систе­мы таможенных служб государств — членов ЕврАзЭС; обеспечение эко­номической безопасности на внешних границах Сообщества путем их ук­репления и обустройства; объединение усилий по выработке совместных мер борьбы с социально опасной контрабандой; согласование действий

всех государственных структур, что будет способствовать формированию единой таможенной территории государств — участников ЕврАзЭС.

ЕврАзЭС является более высокой ступенью интеграции, и прежде всего с точки зрения создания единого экономического пространства. Го­сударства — участники Сообщества заинтересованы в решении намечен­ных задач, в укреплении геополитического положения и закреплении сложившегося баланса сил. Для этого имеются все условия, и в первую очередь новая система органов управления, стремление к скорейшему созданию основ законодательства ЕврАзЭС, а главное, государства, его члены, полны решимости сделать союз сильной международной эконо­мической организацией, которая сыграет значительную роль в развитии мировой экономики.

Гарантией решения. поставленной цели служит новый уровень межго­сударственных отношений в политической, экономической и оборонной областях и в обеспечении безопасности государств «пятерки». Основой отношений является складывающаяся в государствах — з'частниках эко­номического содружества таможенная политика, направленная на вырав­нивание экономических и правовых условий деятельности национальных товаропроизводителей в рамках единого таможенного пространства.

Экономическое сотрудничество с государствами — членами ЕврАзЭС остается одной из приоритетных стратегических задач внешней политики Российской Федерации, которая последовательно проводит курс на уг­лубление интеграции стран Сообщества, причем работа в этом направле­нии ведется на основе тесных двусторонних отношений и многосторонних связей в рамках ЕврАзЭС.

Современное геополитическое положение Российской Федерации и стран Центрально-Азиатского региона, входящих в ЕврАзЭС, таково, что этот политический и экономический союз постоянно находится под давле­нием других союзов и объединений, и в первую очередь в области эконо­мических и таможенно-тарифных мер, "наблюдается также прямое или скрытое негативное влияние, вмешательство в деятельность Сообщества.

Важной поэтому представляется разработка системы мер таможенно-тарифной защиты в связи с ростом глобализации торговли, изменением характера внешнеэкономической деятельности, ее интенсификацией и воз­растанием социально-экономического значения такой деятельности для каждого государства Евразийского сообщества. Первостепенное значение приобретает объективный анализ состояния мер экономической защиты в условиях постоянных внешних и внутренних угроз. Выработка мер по та­моженно-тарифной защите — это ключевое звено в решении задач эконо­мической интеграции и стабилизации финансового положения как всех го­сударств — членов Евразийского экономического сообщества, так и каж­дого государства-участника в отдельности.

538 История таможенного дела и таможенной политики России