Раздел XV. Стратегические направления деятельности...

531

венного комплекса и охраны морских биоресурсов с позиций обеспечения экономической безопасности». В апреле было принято соответствующее решение, обязательное к исполнению в министерствах и ведомствах. Межведомственная комиссия в своем решении отметила: «Действующая в стране налоговая, таможенная и кредитная политика, а также высокие портовые сборы и транспортные тарифы не стимулируют российских ры­баков сдавать выловленную продукцию на продажу и переработку в пор­тах России и отрицательно влияют на себестоимость морепродукции»¹.

Ущерб от расхищения ценных пород рыбы, крабов, икры и других мо­репродуктов, вывоза морских биоресурсов ежегодно составляет от 0,5 до 1,5 млрд долларов.

Разработанный Межведомственной комиссией документ, в котором пункты 3.6 и 3.7 имеют прямое отношение к ГТК России и ФПС, а также Госкомрыболовству РФ, не получил одобрения. Проект Федерального за­кона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», одо­бренный в начале.2001 г. Советом Федерации, возвращен на доработку.

Между тем, анализируя статистические данные Госкомстата РФ и Минфина Японии, можно сделать вывод о недостоверности представлен­ных сведений. Японская газета «Никкон Хоккай Кейдзай» сообщила, что в 2001 г. с<шшй японский импорт рыбы и морепродуктов из России соста­вил 941,4 млн долларов (российский экспорт во все страны мира в 2001 г. составил 1472 млн долларов). По данным Госкомстата России, экспорт в Японию «за пределами таможенной границы был равен 182,802 млн дол­ларов. Экспорт, зафиксированный ГТК России, в пределах таможенной границы в 2001 г. составил 122,086 млн долларов. Общая сумма экспорта российских рыбных товаров в Японию насчитывает 304,888 млн долларов, что составляет лишь 32,3% официального японского импорта из России»².

О недостоверности сведений о российском экспорте рыбы в Японию свидетельствуют следующие данные. Посольство России в Японии сообщило, что экспорт живых крабов ценных пород в январе — сентябре 2000 г. был больше, чем по данным Госкомстата России, в 20,7 раза, а по стоимости — в 23,2 раза. Несоответствие показателей связано с одной причиной — недостоверным декларированием.

Данные, поступившие из Дальневосточного таможенного управления, свидетельствуют о том, что ежегодно вместо 40—60 т согласно квоте толь­ко в русле Амура добывается более 500 т осетра, заготавливается 15 т чер­ной икры. Продукция из осетровых рыб, предназначенная к вывозу в Япо­нию контрабандным путем, добьшается в районе Частых островов и в лима­не Амура. Объем вывоза контрабандной икры достигает от 300 до 4 тыс. кг.

Промысел осетровых в Амурском бассейне и его контрабандный вывоз за рубеж контролируется криминальными группировками Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Лицензии получают одни и те же фирмы. Круп­нейшей фирмой является ООО «Шантар Пасифик». Зафиксирован факт отправки этой фирмой 5 т икры осетровых в Великобританию (по данным экспертов, 60 т осетровых по квоте обеспечивают выход всего Зт икры)¹.

О размерах контрабанды осетровых и икры из них свидетельству­ют следующие данные. Только в 1999 г. таможенниками Дальнего Вос­тока задержано продукции из амурских осетровых пород общим весом 8500 кг. В 2000 г. задержано 1358 кг икры осетровых. В первом полу­годии 2001 г. таможнями региона изъято осетровой продукции общим ве­сом 9402 кг. Всего с 1999 по 2001 г. возбуждено пять уголовных дел по статье 188 УК РФ в отношении граждан, осуществляющих контрабанду.

Основная масса незаконно выловленной продукции идет в Китай. Чер­ная икра вьшозится в США, Японию, КНР, Великобританию. Осетровая икра транзитом идет в США, где 1 кг ее стоит 1200 долларов, а на рын­ках Хабаровска 1 кг черной икры стоит 2000—3000 руб.². Значительная часть контрабандной икры реализуется иностранным туристам, прибыва­ющим из Японии и США авиатранспортом. Контрабанда рыбопродукции с каждым годом растет.

Культурные ценности, как известно, отнесены к наиболее опасному виду контрабанды.

В связи с развалом СССР в нынешней Российской Федерации и стра­нах ближнего зарубежья возникла благоприятная среда для развития чер­ного рынка. Опираясь на международное сотрудничество, Российская Федерация и ее партнеры по СНГ организуют взаимодействие по борьбе с контрабандой, унифицируют юридические нормы и судебную практику, договариваются о создании таможенных барьеров.

По фактам контрабанды культурных ценностей, объектов интеллекту­альной собственности при проведении общероссийской специальной опе­рации «Раритет» возбуждено 81 уголовное дело, изъято порядка 1400 предметов, представляющих культурно-историческую ценность.

Вопросы сохранения культурных ценностей, предупреждения их неза­конного вывоза, меры по возвращению на Родину обсуждались на Меж­дународной конференции по вопросам незаконного оборота культурных ценностей в Москве 17 сентября 2002 г.

Выступая перед участниками конференции — представителями из 20 государств, директор Департамента культурных ценностей ЮНЕСКО Гвидо Кардучи отметил, что «проблемы на постсоветском пространстве —

¹ Таможня. 2000. № И (60). С. 7.

² Там же. С. 8.

¹ См. подробнее: Таможня. 2002. № 18 (67). С. 4.

² См. там же.

532

История таможенного дела и таможенной политики России