Раздел XV. Стратегические направления деятельности...

503

позволяет глубже понять трудности и успехи РТА в подготовке професси­ональных кадров, и выразил надежду на дальнейшее развитие экспозиции.

В период подготовки к празднованию РТА музей посетили слушатели академии, представители центрального аппарата ГТК России, ветеранской организации.

С интересом ознакомился с экспонатами музея генеральный секретарь ВТО М. Данэ, представители департаментов ВТО, руководители тамо­женных служб Беларуси, Казахстана, Киргизии, Монголии, Таджикиста­на, Северной Кореи.

Музей РТА превратился в центр воспитания высоких духовных ка­честв молодых таможенников, формирования их профессионализма и любви к избранной профессии.

22 сентября в академии был объявлен день открытых дверей. Празд­нично настроенные слушатели вместе с ветеранами и гостями заполнили актовый зал.

В президиуме — представители центрального аппарата ГТК России и руководство академии, представители министерств и ведомств, прибыв­шие для поздравления.

Вдруг все смолкли. Раздались звуки оркестра, зазвучал Гимн Россий­ской Федерации. Все встали. Лица присутствующих в зале сосредоточи­лись, воспринимая сердцем и душой музыку и в такт ее подпевая знако­мые слова.

После поздравлений выступавших председатель М. В. Ванин вручил ведомственные награды, тепло поздравляя награжденных. Бурными апло­дисментами встречал зал каждого награжденного, особенно преподавате­лей, которые полюбились слушателям за их труд, старание помочь моло­дым таможенникам стать профессиональными специалистами.

По окончании церемонии награждения начался концерт.

Празднества продолжались и в последующие дни, когда факультеты совместно с кафедрами подводили итоги десятилетней деятельности и сла­вили лучших из лучших слушателей и преподавателей.

Но праздники закончились и наступили будни. С новыми силами включился в учебу личный состав академии. Впереди новые задачи, но­вые трудности, преодоление которых потребует напряжения умственных и физических сил.

2. Таможенный кодекс — основной документ регулирования внешнеэкономической деятельности

Интеграция в мировое хозяйство, решение задач вступления во Все­мирную торговую организацию потребовали приведения Таможенного ко­декса Российской Федерации в соответствие с международно признанны-

ми нормами таможенного дела и регулирования внешнеэкономической де­ятельности при соблюдении норм Конституции Российской Федерации.

Конституционные требования по закреплению целого ряда право­вых норм осуществления таможенного дела в стране положены в осно­ву нового таможенного закона — Таможенного кодекса Российской Федерации. Статья 8 Конституции гласит: «В Российской Федерации га­рантируется единство экономического пространства, свободное перемеще­ние товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, сво­боды экономической деятельности».

В статье 74 Конституции говорится, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться лишь на основе федерального закона, если это диктуется необходимос­тью обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охра­ны природы и культурных ценностей.

В ведении Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Кон­ституции находятся таможенное регулирование и внешнеэкономические отношения, защита государственной границы, территориальных морей, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и конти­нентального шельфа.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено обязательное рассмотрение Федеральным Собранием законов, касающихся федераль­ных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенно­го регулирования, денежной эмиссии, статуса и защиты государственной границы Российской Федерации.

На основе конституционных положений в течение двух лет был разра­ботан и принят новый Таможенный кодекс Российской Федерации.

Все 439 статей кодекса освещают права и обязанности таможенных ор­ганов и участников внешнеэкономической деятельности. В создании Тамо­женного кодекса принимали участие не только депутаты Государственной Думы, но и Рабочая экспертная группа представителей промышленников и предпринимателей. Важно, что в эту группу были включены представи­тели крупнейших предпринимательских структур — непосредственные участники внешнеэкономической деятельности. Участие практиков в раз­работке закона способствовало более объективной апробации положений кодекса.

Проект Таможенного кодекса по просьбе ГТК России рассматривал­ся Секретариатом Всемирной таможенной организации. В результате детальной экспертизы проект получил положительную оценку.

Новый Таможенный кодекс — это документ XXI в. Он подготовлен на основе изучения и обобщения международного опыта таможенной

504 История таможенного дела и таможенной политики России

деятельности, соответствует нормам таможенного законодательства, которыми руководствуются Всемирная таможенная организация и Все­мирная торговая организация, и отечественного законодательства, ре­гулирующего развитие экономики, предпринимательства в сфере тор­говли, транспорта, таможенной инфраструктуры.

В частности, кодекс подготовлен в соответствии с общепринятыми меж­дународными нормами и, прежде всего, с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур, принятой в июне 1999 г.

Нормы нового Таможенного кодекса открывают широкие возможнос­ти для активизации внешней торговли в России, для участия таможенной службы в осуществлении экономических реформ в стране и решения со­циальных вопросов, для создания условий вступления России во Всемир­ную торговую организацию, для развития взаимного товарооборота со странами Европейского союза. Положения статей кодекса способствуют ускорению интеграционных процессов, повышению конкурентоспособнос­ти, ускорению гармонизации.

Хотя Таможенный кодекс не затрагивает вопросов Таможенного сою­за России и других стран, так как подобные вопросы относятся к уровню международных договоров, следует отметить, что для России пространст­во СНГ не безразлично. Важную роль сыграл в свое время принятый все­ми документ «Основы таможенного законодательства». Направленность на совершенствование таможенного законодательства на базе Таможенно­го кодекса остается актуальной и сегодня, что отвечает общей заинтересо­ванности в экономическом прогрессе всех стран СНГ.

Основные положения кодекса направлены на поддержание законности внешнеэкономической деятельности и отличаются многовариантностью применения всей системы таможенных мер, обеспечивающих таможенно-тарифную защиту участников внешней торговли и облегчение процедур таможенного оформления и контроля.

Положения Таможенного кодекса Российской Федерации позволя­ют разработать единые подходы к мероприятиям по углублению интег­рационных процессов в сфере таможенного дела, формированию еди­ной таможенной территории, общей системы таможенного регулирова­ния, унификации таможенных законодательств и таможенного контро­ля, введению единых таможенных режимов, по борьбе с контрабандой, таможенными правонарушениями и обустройству таможенных и госу­дарственных границ в рамках государств — участников ЕврАзЭС.

Выход в свет Таможенного кодекса Российской Федерации и заверше­ние разработки таможенных законодательств в других государствах Со­общества открывают широкие возможности при подготовке принципиаль­но нового коллективного таможенного документа, который станет прооб-