Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 541

стников. К сожалению, ЕврАзЭС не стал исключением, и количество спорных вопросов и противоречий, возникающих в процессе его деятель­ности, представляется весьма масштабным. В частности, первоочередны­ми задачами являются: приведение экономического развития стран-участ­ников к единому уровню, так как полноценное взаимодействие и интегра­ция возможны лишь при равном и стабильном курсе экономики; переда­ча некоторых государственных функций межгосударственным органам управления, поскольку нескоординированность действий по решению тех или иных вопросов приводит к низкой эффективности деятельности Ев­рАзЭС; формирование единого экономического и таможенного простран­ства, что включает в себя введение единой валюты и унификацию тамо­женных процедур; соблюдение жесткого порядка внутригосударственной ратификации договоров, подписываемых странами-участниками; выработ­ка единой внешней политики государств — участников Сообщества; реа­лизация режима свободной торговли между государствами — членами Ев­рАзЭС путем отмены таможенных пошлин; принятие в рамках ЕврАзЭС ряда межправительственных решений, задача которых — заложить пра­вовую основу для создания равных условий для хозяйствующих субъек­тов государств — членов Сообщества в части торгового, налогового, ва­лютного и таможенного законодательства; переход от общих и организа­ционных вопросов к решению практических задач интеграции на основе широкого вовлечения представителей деловых кругов государств — чле­нов ЕврАзЭС в интеграционные процессы.

Участники форума обратили внимание на активизацию формирования благоприятных экономических условий, способствующих ведению выгод­ного бизнеса и движению капитала между странами Сообщества, а также на взаимодействие при осуществлении структурной перестройки экономик на основе совместных инновационных и инвестиционных проектов и про­грамм, разработку механизмов защиты внутренних рынков стран Сообще­ства, позволяющих исключить применение специальных защитных, анти­демпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле государств — членов ЕврАзЭС.

В декларацию форума было включено требование обеспечения взаимо­действия государств Сообщества при определении позиций и согласова­нии обязательств при их вступлении в ВТО. Предлагалось продолжать гармонизацию торгового, налогового, валютного и таможенного законода­тельства, активизировать работу по формированию транспортного союза, углублять интеграцию в области энергетики, ускорить формирование об­щего аграрного рынка, рассмотреть вопрос о целесообразности создания при Ассоциации «Деловой совет ЕврАзЭС» некоммерческого консалтин­гового центра для организации исследований прикладного характера, от-

работки и тиражирования технологий интеграционного взаимодействия в различных сферах экономики.

Форум отметил, что в рамках Таможенного союза и его правопреем­ника — Евразийского экономического сообщества — принято 17 между­народных нормативных правовых актов, заложивших правовую основу для унификации таможенного законодательства и организации таможен­ного дела на единых принципах. Среди них Соглашение о единых усло­виях транзита через территории государств — участников Таможенного союза и Протокол о дополнениях к нему; Соглашение об упрощенном по­рядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государ­ствами — участниками Таможенного союза; Протокол о таможенном кон­троле за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми между таможенными органами. Приняты основные принципы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в упрощенном, льготном порядке, и Типовое положение о применении средств защиты документов, необходи­мых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации това­ров и транспортных средств, перемещаемых под таможенным контролем в государствах — членах Евразийского экономического сообщества.

Государствам — членам ЕврАзЭС и Совету руководителей таможен­ных служб было рекомендовано максимально упростить порядок тамо­женного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств на внутренних границах Сообщества, в том числе сократить но­менклатуру документов, представляемых таможенным органам для транзитных грузов, а также унифицировать нормативно-справочную ин­формацию и программные продукты для реализации правил деклариро­вания товаров, перемещаемых через внешние границы государств -- чле­нов ЕврАзЭС.

Декларацию Первого экономического форума Евразийского экономиче­ского сообщества можно рассматривать как долгосрочную программу раз­вития ЕврАзЭС по пути создания единого экономического и таможенного пространства и таможенной интеграции. На заседании Межгосударствен­ного совета ЕврАзЭС 27 апреля 2003 г. в Душанбе были рассмотрены во­просы формирования общего таможенного тарифа — базового элемента единой таможенной территории и приняты документы «Об облегчении про­цедуры почтовых отправлений, обеспечении свободы переписки и достав­ки периодических изданий», «Об упрощении процедуры осуществления денежных переводов гражданами», «О предоставлении равных прав граж­данам на поступление в учебные заведения» и «О взаимном признании эк­вивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях*.

Особое внимание уделено разработке согласованных действий при вступлении государств ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию.

543

542 История таможенного дела и таможенной политики России

При этом учитывались интересы каждой страны и одновременно обеспе­чение соблюдения интересов Сообщества в целом. Отмечалось, что меха­низм согласования по данному вопросу всеми странами ЕврАзЭС создан, но недостаточно используется. В решениях Совета записано, что страны Сообщества должны выступать с единых позиций, чтобы добиться наибо­лее выгодных для себя условий в ВТО.

Одним из главных условий интеграции внутри ЕврАзЭС, а также вступления в международные организации, в частности в ВТО, является создание в рамках Сообщества межгосударственных финансово-промыш­ленных групп, а также разработка единого таможенного тарифа с целью увеличения товарооборота между странами.

В июле 2003 г. Совет руководителей таможенных служб рассмотрел вопрос о ходе работы по унификации таможенного законодательства в го­сударствах — членах ЕврАзЭС. Совет признал целесообразным обраще­ние таможенных служб государств — членов ЕврАзЭС к правительствам своих стран с предложением о необходимости прекращения действия Основ таможенного законодательства государств — участников СНГ от 10 февраля 1995 г. и разработке Основ таможенного законодательства го­сударств — членов ЕврАзЭС. С этой целью было принято решение о со­здании рабочей группы по подготовке проекта Основ таможенного зако­нодательства государств — членов ЕврАзЭС.

Совет рассмотрел и утвердил Положение об организации обмена ин­формацией по контролю за перемещением этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей и табачной продукции между государствами ЕврАзЭС в соответствии с таможенными режимами экспорта и транзита.

С новыми инициативами выступил Совет руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. На своем заседании 4 ию­ля 2003 г. он решил принять к рассмотрению вопрос о приведении наци­ональных законодательств й нормативно-правовых баз таможенных служб государств ЕврАзЭС в соответствие положениям Соглашения об Общей товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности госу­дарств — членов Евразийского экономического сообщества.

На этом же заседании Совет постановил принять за основу проект Ти­повых правил таможенного оформления и таможенного контроля воздуш­ных судов и в месячньш срок представить свои предложения и замечания в ГТК России для доработки. На заседании Совета была заслушана ин­формация об итогах рассмотрения проекта Соглашения об обеспечении уплаты таможенных платежей путем внесения на депозитный счет тамо­женного органа причитающихся сумм или путем использования гарантий банков при перемещении товаров под таможенным контролем между та­моженными органами государств -- членов Евразийского экономического сообщества на 14-м заседании Комиссии постоянных представителей при