Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 509

актам Российской Федерации и не устанавливали требования, запреты и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации. В статье указано, в каких случаях основные положения в области таможенного дела призна­ются не соответствующими Таможенному кодексу.

Статья 90 Конституции Российской Федерации определяет, что право­вые акты, изданные Президентом Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным зако­нам. Хотя акты Президента носят подзаконный характер, конституцион­ная формулировка позволяет истолковывать правотворческую деятель­ность в широком смысле. Вступление в силу правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуще­ствляется в соответствии с Федеральным конституционньгм законом «О Правительстве Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступ­ления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных ор­ганов исполнительной власти».

О порядке применения мер таможенно-тарифного регулирования за­претов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторго­вой деятельности, а также актами законодательства Российской Федера­ции о налогах и сборах в таможенном деле, говорится в статье 7.

Составной частью правовой системы Российской Федерации, согласно статье 8, являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Это положе­ние закреплено в Конституции Российской Федерации. Если международ­ным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим кодексом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом-, в главе 1 изложены основные понятия, используемые в кодексе. Их число значительно увеличилось в сравнении с Таможенным кодексом 1993 г.

Широкий круг вопросов охватывает глава 2 «Основные принципы пе­ремещения товаров и транспортных средств через таможенную границу». В ней отмечается, что перемещение товаров (в том числе валюты и валют­ных ценностей) и транспортных средств осуществляется в порядке, уста­новленном кодексом, и регулируется законодательством Российской Фе­дерации о валютном регулировании и валютном контроле.

В главе 3 подробно освещается деятельность юридических лиц в каче­стве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хране-

ния, таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) в об­ласти таможенного дела.

В статьях 387—425 главы 4 основное внимание уделено информирова­нию и консультированию. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные орга­ны обеспечивают свободный бесплатный доступ, в том числе с использо­ванием информационных технологий, к информации о действующих пра­вовых актах в области таможенного дела. В главе отражены положения статьи X ГАТТ. Кроме этого, таможенные органы консультируют заинте­ресованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входя­щим в их компетенцию. Это входит в круг обязанностей таможенных ор­ганов. В случае, если участник внешнеэкономической деятельности из-за незнания или недостаточного разъяснения таможенных правил таможен­ным органом допустил нарушение, он освобождается от ответственности за данное нарушение таможенных правил. Если запрашиваемая информа­ция была предоставлена несвоевременно или в недостоверном виде, что привело к убыткам лица, обратившегося за консультацией, возмещение убытков осуществляется государством в порядке, предусмотренном зако­нодательством Российской Федерации.

На основании положений главы 5 таможенная статистика внешней торговли. Российской Федерации ведется в соответствии с кодексом и ме­тодологией, обеспечивающей сопоставимость данных о взаимной торговле между Российской Федерацией и ее внешними торговыми партнерами.

Обстоятельно изложена глава 6 «Страна происхождения товаров. То­варная номенклатура внешнеэкономической деятельности». Положения этой статьи, как известно, содержатся в Законе Российской Федерации «О таможенном тарифе». В новой редакции Таможенного кодекса указан­ные нормы приведены в соответствие с Соглашением ВТО по правилам определения страны происхождения товаров.

В кодексе закреплено положение о том, что любое лицо вправе обжа­ловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интере­сы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В главе 7 «Обжалование решений, действий (бездействий) таможен­ных органов и их должностных лиц» в статьях 45 — 57 изложены право­вые нормы, регулирующие обжалование решений, действий (бездейст­вий) таможенных органов и их должностных лиц. В указанных статьях регламентируется порядок обжалования, порядок подачи жалобы на ре­шение, сроки подачи, форма и содержание жалобы.

510

История таможенного дела и таможенной политики России