Вопрос 5. Государственный орган: понятие, классификация.

План: 1) понятие гос.органа; 2) признаки органа; 3) классификация.

1. Государственный орган - структурный элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

2. Признаки органа: 1) формируется и действует на правовой основе; 2) является самостоятельным элементом государственного аппарата; 3) в системе гос. органов обладает определенной специфической сферой деятельности, выполняет свойственные только ему задачи и функции; 4) наделен властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения принуждения; 5) имеет свою внутреннюю структуру, материальную базу и финансовые средства для осуществления своих функций; 6) располагает специальным штатом управленцев, специализирующихся на отдельных отраслях гос. управления общества; 7) издает обязательные нормативные и индивидуальные акты от имени государства;

3. Классификация

• по субъектам формирования: выборные и назначаемые

• по способу организации: простые (нотариат) и сложные (есть внутренняя структура)

• по территориальному принципу: федеральные, региональные, местные

• по характеру полномочий: органы общей или специальной компетенции

• по порядку осуществления компетенции: коллегиальные и единоначальные

• согласно принципу разделения властей: представительные, исполнительные, судебные.

Органы МСУ не входят в систему органов гос. власти и осуществляют свои полномочия в пределах своей компетенции самостоятельно.

Вопрос 6. Принцип разделения властей в государственном механизме

План: 1) сущность принципа разделения властей; 2) Полибий; 3) Джон Локк; 4) Монтескье; 5)

Конституция РФ.

1. Разделение властей - это принцип (или теория), исходящий из того, что для обеспечения нормального

функционирования государства в нем должны существовать относительно независящие друг от друга ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту,

исполнительная - правительству, судебная - судам. Возникновение идеи разделения власти берет свои истоки еще на начальных этапах возникновения государства.

Суть теории: не допустить сосредоточение власти в руках одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым не допустить возможности ее использования одними лицами во вред другим.

2. Полибий: древнегреческий историк (ок. 200 - 120 гг. до н. э.) восхищался системой распределения властей между различными государственными органами в республиканском Риме. «Власть в этом государстве, - писал он, - разделена таким образом, чтобы ни одна из ее составляющих не перевешивала бы другую».

3. Джон Локк: английский философ-материалист (1632 - 1704) - в механизме разделения властей приоритет остается за законодательной властью. Она верховна, но не абсолютна. Остальные ветви власти занимают по отношению к ней подчиненное положение. Однако исполнительная и судебная ветви власти не пассивны, а оказывают на законодательную власть активное воздействие.

4. Шарль Луи Монтескье: французского философа-просветителя 18 век - в своей знаменитой работе «О духе законов» доводит теорию разделения властей до логического заключения. Здесь он отмечает, что «человек, наделенный властью, всегда склонен злоупотреблять ею». Поэтому власть не должна сосредотачиваться в одних руках. Особое значение при этом Монтескье придает системе взаимных сдержек и противовесов ветвей власти. Каждая из ветвей власти, по Монтескье, должна как бы уравновешивать, сдерживать другие, и ни одна из этих не должна перевешивать другие.

5. Конституция РФ: принцип разделения властей закреплен в конституциях всех демократических государств, в т. ч. и в Конституции РФ. Согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Согласно ст. 5 Конституции РФ, принципами государственного устройства РФ является единство системы государственной власти и разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти.

Разделение государственной власти при соблюдении принципа единства государственной власти предполагает взаимодействие отдельных ее элементов.