32.Государственный сектор экономики России. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности.

На праве хозяйственного ведения:

На праве оперативного управления

ФГУП

ГУП СРФ

МУП

ФКП (федеральное казенное предприятие)

КП СРФ (казенное предприятие Субъекта РФ)

МКП (муниципальное казенное предприятие)

Создаётся по решению уполномоченного ОГВ или органа МСУ

Учредитель предприятия – РФ, Субъект РФ, Муниципальное образование

Права собственника осуществляет ОГВ, МСУ, Росатом, Курчатовский институт, Институт Жуковского

• ФГУП создаёт Правительство РФ, Росимущество, ОИВ субъекта.

• ГУП СРФ или МУП - уполномоченный орган СРФ или муниципального образования

ФКП – решением Правительства РФ

КП СРФ – решением ОГВ Субъекта РФ

МКП – решением органа муниципального образования

Цели создания

1. Надо использовать имущество, которое нельзя приватизировать (в том числе, для безопасности РФ)

2. Социальные задачи, закупочные и товарные интервенции для продовольственной безопасности РФ

3. По ФЗ деятельность только УП ведет (санитарно-эпидемиологическая, труд осужденных, ввоз и вывоз наркотических средств…)

4. Научно-техническая деятельность для безопасности РФ

5. Разработка и изготовление продукции для безопасности РФ

6. Производство изъятой / ограниченной в обороте продукции

1. Преобладающая часть продукции, работ, услуг – для федеральных нужд, нужд субъектов РФ или муниципальных образований

2. Надо использовать имущество, приватизация которого запрещена, в том числе транспорт и стратегические интересы РФ

3. Деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач

4. Производство изъятой / ограниченной в обороте продукции

5. Необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств

6. По ФЗ деятельность ведет только КП (химическое оружие – хранение, уничтожение)

УСТАВНЫЙ ФОНД И ИНЫЕ ФОНДЫ

1. Уставный фонд.

1. Это минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия

2. Формируется за счет денег / ценных бумаг / других вещей, имущественных прав с денежной оценкой.

3. В рублях.

4. Не менее 500 000 // 100 000 для МУП

2. Резервный фонд

За счет своей чистой прибыли и только на покрытие убытков

3. Иные фонды по уставу

Только на цели по ФЗ и уставу

Нет уставного фонда

РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ И ПРОЧИЕ ПОЛНОМОЧИЯ

1) движимостью – самостоятельно,

2) недвижимостью – с согласия собственника (п.2 и 4 ст. 18 Закона об унитарных)

1. продавать

2. сдавать в аренду

3. залог

4. вносить в УК ХО или ХТ

5. иным способом распоряжаться

Арендованный ЗУ из государственной собственности нельзя в субаренду и распоряжаться арендными правами

Без согласия собственника нельзя:

1. заём,

2. поручительство,

3.получения банковской гарантии,

4.простого товарищества,

5. уступки права требования,

6. перевод долга

Все распоряжение и пользование только сообразно целям, нельзя распоряжаться так, что это лишит возможности реализовать цель

Для совершения любых сделок по распоряжению имуществом, требуется согласие собственника (п.1 ст. 97), кроме готовой продукции.

КП само реализует производимую им продукцию (Более узкие полномочия, т.к. ограниченная оборотоспособность продукции)

Арендованный ЗУ из государственной собственности нельзя в субаренду и распоряжаться арендными правами

Доходы – в самостоятельное распоряжение КП (если по уставу может осуществлять деятельность, приносящую доход)

ПОЛНОМОЧИЯ СОБСТВЕННИКА

1. Создание, определение целей и предмета деятельности

2. Установление порядка утверждения финансовых хозяйственных программ

3. Утверждение устава УП и изменений

4. Реорганизация и ликвидация

5. Формирование уставного фонда

6. Назначает руководителя, заключает трудовой договор с ним, увольняет

7. Прием и увольнение главного бухгалтера и так далее

8. Утверждение бухгалтерской отчетности

9. Согласие на филиалы и представительства

10. Согласие на экстраординарные сделки

11. Решение об аудиторской проверке

ПОЛНОМОЧИЯ СОБСТВЕННИКА ОТНОСИТЕЛЬНО ИМУЩЕСТВА

1. контроль за использованием имущества

2. согласие на распоряжение недвижимым имуществом

3. иски о признании оспоримой сделки с имуществом УП недействительной (и применении последствий недействительности ничтожной сделки)

4. виндикация

5. право на получение части прибыли от использования имущества в ХВ

1. контроль за использованием имущества

2. согласие на распоряжение всем имуществом

3. изъятие неиспользуемого/ излишнего /используемого не по назначению имущество

4. обязательные к исполнению планы-заказы на поставки/работы/услуги для государственных или муниципальных нужд и программы деятельности

5. утверждает смету расходов КП

6. ВПРАВЕ распределить доходы КП

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Предприятие отвечает всем своим имуществом.

Собственник не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества