58.Неправомерные акты и действия органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию.

ОГВ и МСУ не осуществляют предпринимательскую деятельность

=> не могут занимать доминирующее положение

=> не признаются субъектами монополии (доминирующего положения) и конкуренции на рынке.

Противоправное поведение органов публичной власти, направленное на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, является общественно опасным в связи с тем, что данные субъекты используют указанную власть с целью неправомерного получения или создания различных привилегий и преимуществ (в том числе для отдельных субъектов предпринимательства), нарушающих права и законные интересы предпринимателей на рынке.

Правонарушения органов публичной власти:

1. Индивидуальные акты и действия.

- акты и действия (бездействие) ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, органов МСУ, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, а также государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (за исключением предусмотренных ФЗ случаев принятия актов и осуществления таких действий).

. неправомерные акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке;

. акты и действия по неправомерному приобретению избыточных властных полномочий.

1.1. Акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке.

- ограничивают самостоятельность субъектов предпринимательства;

- создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных субъектов предпринимательства.

= введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;

= необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;

= установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в РФ, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;

= дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров; - установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

= недопустимость установления запретов на перемещение товаров из одного региона в другой установлена Конституцией РФ.

= отказ в гос. регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается; отказ в регистрации, а также уклонение от такой регистрации может быть обжалована в суд (п.1, ст.51 ГК).

1.2. Акты и действия по неправомерному приобретению избыточных властных полномочий - неправомерное укрепление собственной власти по отношению к предпринимателям и ограничение конкуренции.

- Наделение ОГВ субъектов РФ, органов МСУ полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

- Совмещение функций ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, иных органов власти, органов МСУ и функций хозяйствующих субъектов (за исключением случаев, установленных законодательством РФ, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора).

2. Неправомерные соглашения (согласованные действия), приводящие к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

между:

а) ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, органами МСУ, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, ЦБ Российской Федерации;

б) указанными органами и организациями с одной стороны, и ХС - с другой.

ОИВ и МСУ в рамках их полномочий выступают соответственно от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в качестве участников отношений, регулируемых гражданским законодательством.

Примерный перечень запрещенных соглашений (согласованных действий), которые приводят или могут привести к следующим последствиям:

- повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ, НПА Правительства РФ;

- экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

- разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

- ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.