53.Понятие и виды монополий. Государственные и естественные монополии. Монополии обладателей исключительных прав.

Монополия - с греч. яз. – «продаю один», т.е. характеризует определенную структуру рынка с преобладанием на нем единого продавца или покупателя. Легального определения нет, хотя термин применяется к государственным и естественным монополиям. Для целей правового регулирования мы используем категорию "доминирующего положения" (неважно, один или нет доминирующий субъект).

Роль государства в установлении монополии может отличаться:

- рыночные монополии (образуемые без непосредственного воздействия государства, самими ХС), не защищены от конкуренции,

- создаваемые при непосредственном участии государства (государственные и естественные),

- обладателей исключительных прав.

1. РЫНОЧНЫЕ МОНОПОЛИИ

Создаются вследствие самостоятельных действий субъектов предпринимательства при осуществлении ими своей деятельности под воздействием различных факторов на рынке (экономических, внеэкономических) без непосредственного регулирующего воздействия государства.

Такие монополии могут появиться в результате победы в добросовестной конкуренции определенного субъекта предпринимательства и выхода с рынка других конкурентов, посредством концентрации капиталов и объединения субъектов предпринимательства, неразвитости рынка и т. д.

Субъект предпринимательства на определенное время становится единственным производителем (продавцом) определенного товара. При этом юридических ограничений для конкуренции не существует, другие субъекты имеют право осуществлять аналогичную предпринимательскую деятельность на данном рынке и конкурировать между собой.

2. СОЗДАВАЕМЫЕ ПРИ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВА

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ

Нет единого нормативного регулирования и определения (ни закона, ни раздела).

Цели создания всегда публичные (защита интересов государства, потребителей, безопасности страны), вводятся в императивном порядке. Устанавливается на осуществление предпринимательской и иных видов экономической деятельности, не на управление!

- Закон «О военно-техническом сотрудничестве России с иностранными государствами» - монополия на военнотехническое сотрудничество, экспорт, импорт;

- ФЗ «О наркотических и психотропных веществах» - культивирование растений; разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ;

- Закон «О драг.металлах и драг.камнях» - опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, регулирование экспорта необработанных алмазов;

- ФЗ «О ЦБ РФ» - эмиссия наличных денег и организация наличного денежного обращения ЦБ, разработку, изготовление и поставку осуществляет АО «Гознак» (филиалы - Московский монетный двор, Санкт-Петербургский монетный двор – сотрудничает и с нац. банками других стран)

Субъекты: не органы гос. власти, а ХС, преимущественно образованные в форме унитарных предприятий, гос. корпораций. Государство предоставляет право на осуществление определенного вида хоз. деятельности и не представляет этого права другим субъектам.

ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ

- это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических условий производства этих товаров и услуг и установленных законом причин (ФЗ о естественных монополиях).

Причины введения режима:

1) существенное понижение издержек производства на единицу при увеличении производства

2) товары и услуги являются невзаимозаменяемыми

3) спрос в меньшей степени зависит от изменения цены

= один ХС может снабжать весь рынок, имея меньшие издержки.

Сферы естественных монополий (12):

- транспортировка нефти и нефтепродуктов (Транснефть),

- транспортировка газа по газопроводам (Газпром),

- ж/д перевозки (РЖД),

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (АО «Системный оператор Единой энергетической системы»);

- услуги по передаче тепловой энергии;

- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;

Общее регулирование осуществляется ФАС, вводится режим недискриминационного доступа. Например, в сфере присоединения к электрической мощности. Устанавливают обязанности субъектов естественных монополий по недискриминационной политике.

Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

1) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

2) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

3. МОНОПОЛИИ ОБЛАДАТЕЛЕЙ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ

- из обладания (использования) субъектом предпринимательской деятельности исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации предпринимателя, продукции (работ, услуг):

права на изобретения,

полезные модели,

промышленные образцы,

товарные знаки,

знаки обслуживания,

наименования мест происхождения товаров,

фирменные наименования и т.п. (п.1 ст.138 ГК РФ).

Монопольное положение субъекта возникает исходя из факта юридического признания за ним статуса обладателя исключительных прав (например, у субъекта имеется патент). Обладатель имеет возможность монопольно обладать объектом, как используя его в своей деятельности, так и не делая этого, а также запрещать всем другим лицам пользоваться им без специально выданного разрешения или лицензии.

+ Олигополия – рыночная структура, при которой небольшое количество субъектов предпринимательства контролирует значительную часть рынка, и нет возможности для новых рынков (Приказ МАК 03.06.19 №67) 1) жесткая - при господстве на рынке в целом 2-3 фирм; 2) расплывчатая - при господстве на рынке в целом более 3 фирм (не более 5 фирм, дальше рынок монополистической конкуренции)