Глава 22. Президент Российской Федерации 463

высшие должностные лица (руководители высших исполни-

тельных органов государственной власти) субъектов РФ.

Для решения оперативных вопросов формируется президи-

ум Государственного совета в составе семи членов совета. Персональный состав президиума определяется Президентом РФ и подлежит ротации один раз в полгода.

Заседания Государственного Совета проводятся регулярно,

как правило, не реже одного раза в три месяца. По решению председателя Государственного совета могут проводиться вне- очередные заседания Государственного совета. Решения Госу- дарственного совета принимаются на его заседании путем обсуждения. По решению председателя голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня. Председатель Государственного совета вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое государ- ственное значение, путем достижения консенсуса. Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета. При необ- ходимости решения оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ. В случае выработки реше- ния о необходимости принятия федерального конституционно- го закона, федерального закона или внесения в них изменений, внесения поправок в проект федерального конституционного закона или федерального закона, проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу в порядке законода- тельной инициативы Президента РФ.

Администрация Президента РФ. Как и в любом государстве,

Президент РФ работает, опираясь на большое число помощни-

ков, советников и др. Они объединены в единой структуре — Администрации Президента РФ, которая формируется едино- лично Президентом и часто подвергается реорганизациям.

В функции Администрации входит много вопросов: подго-

товка законопроектов для внесения их в Государственную Думу, подготовка проектов и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента, обеспечение деятельности Совета Бе- зопасности РФ, осуществление контроля и проверки исполне- ния федеральных законов и указов Президента, обеспечение взаимодействия с политическими партиями и общественны- ми объединениями, а также с государственными органами и должностными лицами зарубежных государств и междуна- родными организациями, подготовка обращений в Конститу- ционный Суд РФ, обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, их территориальных органов

464 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

и органов власти субъектов РФ, обеспечение реализации го-

сударственной политики в области кадров и государственной службы и др. Выполняя эти функции, Администрация взаи- модействует с палатами Федерального Собрания, Правитель- ством и другими органами государственной власти Федерации и ее субъектов, обеспечивает координацию деятельности фе- деральных органов по реализации основ государственной по- литики в области обеспечения прав человека, свободы средств массовой информации и др.

В состав Администрации входят: Руководитель Админист-

рации, его первые заместители и заместители, полномочные представители Президента в Совете Федерации, Государствен- ной Думе, Конституционном Суде РФ, в федеральных округах, пресс-секретарь Президента, руководитель протокола, заведу- ющий Канцелярией Президента, помощники, советники, стар- ший референт (возглавляет референтуру Президента). Указан- ные должностные лица, непосредственно подчиняющиеся Пре- зиденту РФ и им назначаемые, обладают своими аппаратами, которые, как и другие самостоятельные подразделения, также входят в Администрацию Президента РФ. Администрация также обеспечивает деятельность совещательных и консульта- тивных органов при Президенте РФ (комиссий, советов).

Ведущую роль в аппарате Президента играет Руководитель

Администрации. Он осуществляет функциональное руковод- ство помощниками, пресс-секретарем, оперативное руковод- ство своими заместителями, руководителями самостоятельных подразделений, референтами, полномочными представителя- ми, советниками. Это должностное лицо обладает правом пред- ставлять Президенту кандидатуры на все ведущие должности в Администрации, утверждает структуру и штатную числен- ность всех аппаратов (с правом назначения и освобождения работников), распределяет обязанности между своими замести- телями, распоряжается финансовыми средствами Администра- ции и др. Положение об Администрации Президента РФ регла- ментирует общие должностные обязанности и подчиненность всех подразделений и должностных лиц Администрации.

Подразделения Администрации имеют различный статус

(структура утверждается указами Президента РФ). Среди них главные управления Президента РФ: территориальное, внут- ренней политики, государственно-правовое, контрольное; уп- равления Президента РФ: экономическое, кадров, по внешней политике, экспертное, по государственным наградам, по воп- росам помилования, по вопросам гражданства, пресс-службы,