Глава 3 раздела 4 ук Швейцарии регулирует уголовную ответственность молодежи, к которой в основном применяются общие предписания уголовного закона.

Молодежью признаются все лица, достигшие к моменту совершения деяния восемнадцатилетнего, но не достигшие двадцатипятилетнего возраста.

Судья должен собрать сведения о поведении лица, условиях его жизни, физическом и психическом состоянии, а также установить, поддается ли данное лицо воспитанию работой.

Если установлено, что лицо совершило преступление в результате дефектов в развитии характера или вследствие беспризорности, то судья вместо наказания может назначить ему направление в воспитательно-трудовое учреждение, если эта мера сможет предотвратить опасность совершения лицом новых преступлений или проступков.

В воспитательно-трудовом учреждении лицо привлекается к работе с учетом его способностей с тем, чтобы на свободе оно смогло самостоятельно зарабатывать на свое содержание. При этом лицу должна быть предоставлена возможность получать профессиональное образование или осуществлять деятельность вне учреждения.

Таким образом, изучение Уголовного кодекса Швейцарии позволяет сделать следующие выводы:

1. Вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних регламентированы достаточно подробно: Кодекс выделяет 3 группы лиц, в отношении которых существуют специальные правила применения воспитательных мер и назначения уголовного наказания (дети, подростки, молодежь);

2. Предусматривается развернутая система мер, не являющихся уголовным наказанием и не влекущих судимости (помощь в воспитании, помещение в подходящую семью, помещение в воспитательный дом, помещение в терапевтическое учреждение, особое наблюдение, выговор и т. д.).

3. Применение воспитательных мер к ребенку, совершившему запрещенное Уголовным кодексом деяние, возможно с семилетнего возраста, т. е. очень низок минимальный возраст, по достижении которого лицо может быть подвергнуто мерам уголовно-правового воздействия; вместе с тем уголовное наказание назначается только для лиц, достигших пятнадцатилетнего возраста.

4. Уголовный кодекс Швейцарии делает акцент на применении воспитательных мер в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, считая их приоритетными по сравнению с уголовным наказанием, что соответствует принципу гуманизма и учитывает психологические особенности несовершеннолетних.

Отражение вопросов, затрагивающих применение принудительных воспитательных мер в странах англо-саксонской правовой семьи, рассмотрим на примере Великобритании и Новой Зеландии.

Великобритания. В Англии нет единого кодифицированного акта в области уголовного права, а уголовно-правовые нормы содержатся в ряде специальных законов.

Особенность английских законов состоит в том, что они обычно содержат материальные и процессуальные нормы, расположенные попеременно.

Значительное количество норм об уголовной ответственности несовершеннолетних содержится в Законе об уголовной юстиции 1982 г., который декларировал общие принципы обращения с молодыми преступниками. Этот закон предусматривает возможность применения к лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, ряда мер, не являющихся уголовным наказанием.

Так, суд может издать приказ о надзоре, приказ об опеке, приказ об обязанности родителей или опекунов обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего, приказ о возмещении ущерба или судебных издержек, выплате штрафа.

В тех случаях, когда суд имеет право приговорить лицо, не достигшее 21 года, к лишению свободы, суд вместо лишения свободы может издать приказ о направлении его в центр посещений. Такие приказы, как правило, издаются в отношении лиц, не имевших ранее судимостей²¹¹.

В соответствии с Законом 1982 г. срок пребывания несовершеннолетнего в центре посещений составляет 12 часов. Тем не менее суд имеет право, если сочтет это необходимым, увеличить срок пребывания в центре лицам в возрасте до 17 лет до 24 часов и лицам в возрасте до 21 года до 36 часов. Время, в течение которого несовершеннолетний должен находиться в центре, не должно совпадать с учебными занятиями или с его работой. Несовершеннолетний обязан посещать центр раз в неделю и находиться там в течение трех часов. Клерк суда посылает чиновнику центра и несовершеннолетнему копию приказа о направлении в центр посещений. Нарушение приказа влечет за собой применение наказания, предусмотренного в законе за совершение преступления.

Законом о полномочиях уголовных судов 1973 г. и Законом об уголовной юстиции 1991 г. предусмотрена возможность издания в отношении несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста, приказа о пробации. Эта мера может применена в отношении лица, признанного виновным в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы, если суд придет к выводу, что, принимая во внимание природу преступления и характер преступника, целесообразно вместо назначения наказания в виде лишения свободы издать приказ о пробации, согласно которому преступник обязан находиться под надзором чиновника пробации в течение периода, определенного в приказе. Приказ издается на срок от 6 месяцев до 3 лет; в нем должен быть указан район, в котором проживает или должен проживать преступник.

В приказ может быть включено требование о посещении осужденным в течение всего периода пробации дневного воспитательного центра, указанного в приказе.

Преступник, в отношении которого издан приказ о пробации, должен поддерживать контакт с чиновником пробации, ответственным за надзор, следовать инструкциям полученным от чиновника, и извещать его об изменении места жительства.

В случае нарушения осужденным каких-либо требований, установленных в приказе о пробации, суд может:

1. Наложить на него штраф в размере 50 фунтов стерлингов;

1. Издать приказ о предоставлении услуг обществу;

1. Назначить нарушителю такое наказание, которое могло быть назначено первоначально.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что английское законодательство предусматривает достаточно широкий спектр мер воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, не считая уголовного наказания. Назначение же наказания, как правило, производится только в том случае, если лицо уклоняется от выполнения принятой в отношении него воспитательной или иной принудительной меры.

Новая Зеландия. Основу системы правосудия несовершеннолетних Новой Зеландии составляет "Закон о детях, молодежи и их семьях" 1989 года. Этот закон в качестве главенствующей идеи содержит принцип о возмещении причиненного преступлением ущерба, а не о наказании несовершеннолетних. Наказание может использоваться в качестве меры воздействия на несовершеннолетнего только в случае, если нет иного способа восстановить справедливость и защитить интересы потерпевшего. Акцент на использование альтернативы подкрепляется рядом установлений Закона:

- "если общественные интересы не требуют противного, уголовные процедуры не должны возбуждаться против ребенка или молодого человека, если есть альтернативные способы решения дела";

- "любые меры, используемые при решении дел против детей или молодых людей, должны быть направлены на укрепление семьи, к которой принадлежит ребенок, на развитие способности семьи разрабатывать свои собственные средства реагирования на своих детей и молодых людей";

- "ребенок или молодой человек, совершивший правонарушение, должен оставаться в своем местном сообществе, пока это возможно и согласуется с потребностью общества в обеспечении безопасности";

- "любые санкции, налагаемые на ребенка или молодого человека, совершившего правонарушение, должны способствовать развитию ребенка или молодого человека в рамках его семьи и иметь наименее ограничивающую форму в соответствии с обстоятельствами" (ст. 208 "Закона о детях, молодежи и их семьях")²¹².

Таким образом, для новозеландской правовой системы в отношении несовершеннолетних характерен принцип экономии уголовно-правовой репрессии и использование альтернативы, которой является семейная конференция (family group conference). В семейной конференции, помимо несовершеннолетнего правонарушителя, принимают участие его родственники, пострадавшие, полицейские, адвокат по делам молодежи (по требованию подростка), социальные работники и любые другие лица по желанию семьи, например, представитель организации по борьбе с наркоманией. Организацией семейных конференций занимаются координаторы из Службы по делам детей, молодежи и их семей. На конференции правонарушители в возрасте от десяти до шестнадцати лет имеют возможность признать свое преступление перед лицом родственников, пострадавших и полиции. Если все участники семейной конференции, включая потерпевшего и присутствующего офицера полиции, согласны, дело рассматривается и разрешается семейной конференцией без передачи в суд по делам молодежи.

Все участники семейной конференции, включая подростка, должны согласиться на предложенную альтернативную программу, причем выполнение этой программы также должно быть основано на общем согласии. Семейная конференция разрабатывает план действий, который может предполагать принесение извинений, возмещение ущерба (в денежной форме либо путем выполнения работы для потерпевшего), общественную работу, комендантский час или посещение школы и прекращение отношений с соучастниками. Осуществление надзора за выполнением плана возлагается на лицо, указанное в этом плане (им может быть член семьи); судебные слушания просят отложить на несколько месяцев – до окончания выполнения плана²¹³.

Суд по делам молодежи практически всегда утверждает план, признавая тем самым, что Закон основные полномочия по решению дела передает семейной конференции. Если план полностью выполняется, судебное рассмотрение дела отменяется; и только если план нарушается, суд по делам молодежи принимает дело к своему производству.

Техника семейных конференций находит поддержку в обществе, поскольку:

- полиция присутствует на всех заседаниях семейных конференций и, как и все присутствующие, обладает правом вето;

- за процессом следит суд по делам молодежи;

- при принятии решения учитывается мнение всех участников семейной конференции, а не воля большинства, что позволяет максимально учесть мнение всех заинтересованных лиц;

- в случае невыполнения подростком решения семейной конференции дело принимается к производству судом по делам молодежи.

После введения Семейных конференций в 1989 году количество обращений в суд по делам молодежи сократилось на 75%, а число подростков, лишенных свободы, - наполовину. Кроме того, существенно снизились судебные издержки и расходы на содержание пенитенциарных учреждений²¹⁴.

Таким образом, модель семейных конференций, с одной стороны, представляет реальную альтернативу уголовному преследованию, а с другой – существует эффективный механизм привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности в том случае, если он уклоняется от выполнения решения, принятого семейной конференцией.

Изучение опыта зарубежных государств в части регулирования вопросов о принудительных воспитательных мерах позволяет сделать следующие выводы:

1. В ряде зарубежных государств существует специальное законодательство, регулирующее вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних и применения к ним принудительных воспитательных мер. Наиболее прогрессивной в этом плане является Германия, в которой уже на протяжении более восьмидесяти лет в рамках уголовного права существует специальная подотрасль – уголовное право несовершеннолетних.

2. Для зарубежных государств характерна экономия мер уголовно-правовой репрессии, расширение сферы применения воспитательных и иных принудительных мер, не являющихся уголовным наказанием, а также существование процедур, альтернативных судебному разбирательству.

3. Законодательством ряда стран предусматривается возможность замены одной принудительной воспитательной меры на другую, а также возможность их досрочной отмены.

4. Назначение принудительных воспитательных мер основывается на принципах субсидиарности, соразмерности, сочетаемости и взаимозаменяемости.

В заключение параграфа необходимо отметить, что многие из рассмотренных выше положений могут найти отражение в российском законодательстве и практике применения принудительных мер воспитательного воздействия. Для совершенствования данного института следует воспринять главенствующую идею, характерную для зарубежного законодательства, – идею приоритета воспитательного воздействия над карательным в отношении несовершеннолетних.