Лекция 10. Меры, альтернативные уголовной ответственности, по законодательству зарубежных государств

Для большинства зарубежных государств характерен гуманный подход к решению вопроса уголовной ответственности несовершеннолетних, во многих из них существует развернутая система мер, не являющихся уголовным наказанием. Таковые меры имеют различные названия: воспитательные меры, исправительные меры, принудительные меры, меры безопасности и т. д.

В рамках нашего исследования важным является использование метода сравнительного правоведения с тем, чтобы, опираясь на позитивный опыт зарубежных стран, выдвинуть предложения по совершенствованию действующего российского законодательства в части, касающейся освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности либо наказания с применением мер воспитательного воздействия.

Нами было исследовано законодательство ряда зарубежных государств, относящихся к двум основным правовым семьям: романо-германской и англо-саксонской.

Типичными представителями романо-германской правовой семьи являются Германия, Франция, Нидерланды, Швейцария.

Германия. В структуре немецкого уголовного права на протяжении восьмидесяти лет существует самостоятельная подсистема – уголовное право несовершеннолетних. Оно считается более прогрессивным по сравнению с общим уголовным правом, поскольку имеет «воспитательную» направленность, ориентировано на личность несовершеннолетнего преступника и его потребность в ресоциализации.

Уголовное право несовершеннолетних представляет собой целостную систему материальных и процессуальных норм, регулирующих уголовную ответственность несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 лет до 21 года.

Основой концепции уголовно-правового обращения с несовершеннолетними правонарушителями в Германии является воспитательная идея, которая служит ориентиром в процессе правоприменения. В соответствии с воспитательной идеей целью применяемых к несовершеннолетним уголовно-правовых мер должна выступать специальная превенция, которая предполагает наличие специфических принципов назначения уголовно-правовых мер подросткам, а именно:

1. принципа субсидиарности (предпочтение наиболее мягкой меры);

1. принципа соразмерности (мера реагирования должна быть необходимой и эффективной в плане предотвращения рецидива и в то же время не выходить за рамки отношения к совершенному преступлению);

1. принципа единой санкции (при наличии совокупности преступлений назначению подлежит только одна уголовно-правовая мера);

1. принципа сочетания и замены различных видов уголовно-правовых мер²⁰⁵.

Согласно немецкой доктрине, вид и тяжесть уголовно-правовой реакции определяются, главным образом, личностью несовершеннолетнего правонарушителя, что позволяет в наибольшей степени индивидуализировать меру ответственности и обеспечить ее эффективность. Предпочтение отдается применению так называемых новых амбулаторных мер (курсов социального тренинга, воспитательной опеки и др.) в качестве альтернативы санкциям, связанным с лишением свободы.

Законодательную основу уголовного права несовершеннолетних наряду с Уголовным кодексом ФРГ составляет специальный комплексный правовой акт – Закон о судах для несовершеннолетних от 4 августа 1953 г.

Согласно §1 данного закона, его нормы распространяются на несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет) или молодого взрослого (от 18 лет до 21 года), совершившего деяние, признаваемое преступлением по нормам общего уголовного права.

Основной предпосылкой привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности является их уголовно-правовая (умственная и нравственная) зрелость, которая предполагает способность несовершеннолетнего ко времени совершения преступления осознавать противоправность своего деяния и действовать в соответствии с этим осознанием (§3 Закона о судах несовершеннолетних). Данное положение означает для несовершеннолетних специальное исключающее вину обстоятельство, дополнительное к случаям невменяемости.

Согласно §105 Закона о судах несовершеннолетних в отношении молодого взрослого (от 18 лет до 21 года) материальное уголовное право несовершеннолетних может применяться в тех случаях, когда он по уровню своего умственного и нравственного развития соответствует несовершеннолетнему, либо если он совершил преступление, которое по своему виду, обстоятельствам или мотивам типично для несовершеннолетнего. Эта норма соответствует норме ч. 3 ст. 20 УК РФ о возрастной невменяемости.

Система формальных санкций для несовершеннолетних включает три вида мер: воспитательные меры, принудительные меры и лишение свободы. Назначение этих мер подчиняется принципу субсидиарности: согласно §5 Закона о судах несовершеннолетних, несовершеннолетний преступник должен быть наказан с помощью принудительных мер или лишения свободы лишь в том случае, если применения к нему воспитательных мер недостаточно.

Воспитательные меры являются мерами, назначаемыми по поводу совершения преступления; это означает, что причиной совершения преступления послужили определенные недостатки в воспитании. Цель этих мер состоит не в каре за совершенное деяние, а в воспитании преступника в духе правопослушного поведения, позволяющего избежать совершения новых преступлений. Они не являются уголовным наказанием, носят наиболее мягкий характер среди всех иных санкций уголовного права несовершеннолетних и поэтому подлежат первоочередному применению.

Воспитательные меры делятся на две основные разновидности: указания и помощь в воспитании. Указаниями являются различные распоряжения и запреты, касающиеся образа жизни несовершеннолетнего и призванные содействовать его воспитанию. Перечень указаний включает около десяти мер (например, указание поступить на работу/учебу, пройти курс лечения от алкоголизма или наркомании, принять участи в курсах социального тренинга и т. д.), причем он является открытым, так что правоприменитель вправе назначить и иные указания, руководствуясь конкретными обстоятельствами дела. Помощь в воспитании осуществляется в двух формах – воспитательной помощи и помещении в воспитательное учреждение. Эта мера назначается тогда, когда не обеспечивается необходимое несовершеннолетнему воспитание и характеризуется интенсивной педагогической опекой над несовершеннолетних со стороны специализированных служб.

Принудительные меры являются второй разновидностью мер уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних преступников, стоящей между воспитательными мерами и уголовным наказанием в виде лишения свободы. Согласно §13 Закона о судах несовершеннолетних, принудительные меры подлежат назначению в тех случаях, когда применения лишения свободы не требуется, однако «несовершеннолетний должен быть подведен к сознанию того, что он должен ответить за совершенное им неправомерное деяние».

К числу принудительных мер относятся предупреждение, возложение обязанностей, юношеский арест (в виде ареста на период свободного времени, краткосрочного и длительного ареста).

Правовая природа этих мер считается противоречивой – они содержат как воспитательные, так и карательные элементы. Однако закон четко указывает на то, что принудительные меры лишены характера наказания, то есть не влекут судимости.

Лишение свободы является наиболее строгой санкцией за совершение несовершеннолетним преступления, поэтому применяется только в том случае, когда применения менее интенсивных мер недостаточно.

Лишение свободы несовершеннолетнему может быть назначено, во-первых, вследствие так называемых «вредных наклонностей» несовершеннолетнего, которые проявились при совершении преступления и характеризуют высокую криминальную опасность личности несовершеннолетнего. Кроме того, лишение свободы может назначаться вследствие «тяжести вины», которая вынуждает наказать за совершение преступления с помощью данной санкции. Здесь господствующей в уголовном праве несовершеннолетних воспитательной идее противостоит наказание как воздаяние за вину, поэтому воспитательная идея как таковая не играет никакой роли при применении этого правила.

Наряду с этим действующее немецкое право предусматривает две основные возможности избежать назначения или исполнения уголовного наказания: путем применения отсрочки назначения уголовного наказания и отсрочки приведения наказания в исполнение. Кроме того, за судом сохраняется возможность принять решение об отсрочке не в самом приговоре, а позднее, в последующем определении – в том случае, если к моменту вынесения приговора криминологический прогноз будущего поведения подростка является сомнительным (институт «предварительной отсрочки»)²⁰⁶.

Таким образом, в результате изучения Закона о судах несовершеннолетних можно сделать следующие выводы:

1. в немецком уголовном праве несовершеннолетних предусмотрена разветвленная система реагирования на преступные деяния подростков: широкий перечень воспитательных мер, возможность применения ряда принудительных мер и уголовного наказания в виде лишения свободы.

2. для немецкого уголовного права несовершеннолетних характерен отказ от репрессивных санкций традиционного уголовного права в пользу специфических воспитательных мер воздействия на правонарушителей.

3. главной целью применения по отношению к несовершеннолетним мер уголовно-правового воздействия является достижение специальной превенции путем обучения подростков социально адекватному поведению.

Франция. В соответствии с Уголовным кодексом Франции лицо подлежит уголовной ответственности по достижении шестнадцатилетнего возраста, однако на основании ст.ст. 66, 67 УК суду предоставляется право с учетом обстоятельств дела снижать возраст уголовной ответственности до 13 лет и назначать такому подростку уголовное наказание.

Вопросы применения принудительных воспитательных мер во Франции регламентируются Ордонансом №45/174 от 2 февраля 1945 г. "О несовершеннолетних делинквентах" с последующими изменениями и дополнениями. Ордонанс содержит перечень воспитательных мер, выбор которых осуществляется судьей с учетом возраста несовершеннолетнего правонарушителя.

В соответствии с Ордонансом судья может применить в отношении несовершеннолетнего следующие меры:

- установление медико-психологического наблюдения;

- объявление выговора;

- помещение в центр наблюдения;

- назначение социального обследования личности;

- помещение под надзор родителей или других лица, которым доверена охрана подростка, или лица, "достойного доверия";

- установление для подростка режима "надзираемой свободы".

При этом французским законодательством устанавливается, что "надзираемая свобода" может использоваться и в качестве дополнительной меры к наказанию, назначаемому подросткам, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Как отмечает Э.Б. Мельникова, такое установление уголовного закона отражает высокий карательный потенциал воспитательных мер²⁰⁷.

Помимо судьи, применить принудительные воспитательные меры в отношении несовершеннолетних 13-16 лет, не подлежащих уголовному наказанию, вправе трибунал по делам несовершеннолетних.

Согласно ст. 16 Ордонанса, трибунал применяет следующие меры воспитательного характера:

- возвращение подростка родителям, опекуну, лицу, которое по закону обязано охранять подростка, иному лицу, "достойному доверия";

- помещение в государственное или частное учреждение воспитательного или учебно-профессионального характера;

- помещение в медицинское или медико-педагогическое учреждение;

- помещение в службу помощи детству;

- помещение в государственное учреждение надзираемого или исправительного воспитания²⁰⁸.

При этом срок содержания несовершеннолетних в этих учреждениях устанавливается судом, но не должен превышать срока достижения совершеннолетия (в ред. Закона №74-631 от 5.06.1974 г.)²⁰⁹.

Нидерланды. В соответствии со ст. 77а УК Нидерландов минимальный возраст уголовной ответственности установлен в 12 лет. Дети в возрасте до 12 лет не несут уголовной ответственности за совершенные общественно опасные действия, но к ним могут быть применены меры, предусмотренные Гражданским кодексом Нидерландов, например, направление в молодежный лечебный центр.

Лица в возрасте от 12 до 18 лет являются несовершеннолетними. В случае нарушения уголовного закона для них предусмотрены специальные наказания и уголовно-правовые меры (ст. ст. 77а – 77кк УК).

Основными наказаниями для несовершеннолетних являются лишение свободы в виде ареста и штраф. Основное наказание в виде ареста или штрафа может быть заменено направлением в учебный центр или возложением обязанности своими силами восстановить вред, причиненный совершенным преступлением.

Дополнительными наказаниями для несовершеннолетних служат конфискация орудий и средств совершения преступления и лишение водительских прав.

Уголовно-правовыми мерами для несовершеннолетних, которые могут быть назначены наряду или вместо наказания, являются: помещение в лечебно-воспитательное учреждение, конфискация, лишение незаконно полученного дохода и компенсация ущерба. При этом конфискация имущества, лишение незаконно полученного дохода и компенсация причиненного ущерба происходят по тем же правилам, которые установлены для взрослых осужденных, что, на наш взгляд, противоречит принципам индивидуализации ответственности, учета особенностей личности несовершеннолетнего и наличия у несовершеннолетнего реальной возможности компенсировать причиненный ущерб. По нашему мнению, формулировка, содержащаяся в Уголовном кодексе РФ, является более удачной: в качестве одной из принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних названо "возложение обязанности загладить причиненный вред" (ст. 90 УК РФ). Законодатель не ставит цели вообще устранения вреда; загладить - значит преуменьшить, смягчить вред, причинённый потерпевшему совершённым преступлением.

Помещение в лечебно-воспитательное учреждение производится судом, если несовершеннолетним совершено тяжкое преступление, посягающее на общественную безопасность, личность или собственность. Дополнительное условие – это наличие у суда медицинского заключения двух специалистов (один из которых – психиатр) о том, что в момент совершения преступления лицо страдало психическим заболеванием. Помещение несовершеннолетнего в лечебно-воспитательное учреждение производится на срок до двух лет с возможным последующим продлением. Максимальный срок лечения – четыре года, а в случаях серьезного психического заболевания – 6 лет.

Голландские суды в исключительных случаях вправе использовать положения обычного уголовного права в отношении несовершеннолетних (с шестнадцатилетнего возраста), принимая во внимание характер совершенного преступления и личность преступника. С другой стороны, они могут применять уголовное право для несовершеннолетних в отношении лиц старше восемнадцати лет, но не достигших двадцати одного года, если это представляется целесообразным с учетом личностных особенностей правонарушителя²¹⁰.

Швейцария. Уголовный кодекс Швейцарии был принят Федеральным собранием Швейцарского Союза 21 декабря 1937 г. и вступил в силу 1 января 1942 г. после того, как в каждом кантоне были изданы законы о введении его в действие и применении его в соответствующем кантоне.

Уголовной ответственности несовершеннолетних посвящен четвертый раздел УК, состоящий из трех глав.

Первая глава содержит предписания относительно детей от 7 до 15 лет.

К ребенку, не достигшему семилетнего возраста, уголовный закон не применяется.

В случае совершения ребенком, достигшим 7 лет, но еще не достигшим 15 лет, деяния, наказуемого по УК, компетентный орган устанавливает обстоятельства дела, собирает сведения о поведении, воспитании и условиях жизни ребенка, а также о его физическом и психическом состоянии.

Если компетентный орган придет к выводу, что для ребенка требуется особое воспитательное воздействие, а именно, когда он является трудновоспитуемым или безнадзорным, то принимается решение об оказании помощи в воспитании, помещении в подходящую семью или в воспитательное учреждение.

Если же состояние ребенка требует особого наблюдения – в тех случаях, когда ребенок душевно болен, страдает слабоумием или эпилепсией, имеет значительные нарушения слуха или речи либо отстает в психическом развитии, то орган, принимающий решение, назначает необходимое наблюдение за ним, которое осуществляется лицами, имеющими специальную квалификацию. Такое наблюдение может быть назначено наряду с воспитательными мерами.

Если для ребенка не требуется ни применения воспитательных мер, ни особого наблюдения, то орган, принимающий решение, объявляет выговор, или обязывает его выполнить работу, или назначает школьный арест от одного до шести неполных рабочих дней. В том случае, когда совершенное ребенком деяние не представляет значительной общественной опасности, компетентный орган может отказаться от этого дисциплинарного наказания и переложить обязанность осуществления наказания на лицо, осуществляющее родительскую власть.

Кроме того, статьей 88 УК Швейцарии предусматриваются случаи освобождения ребенка от применения к нему воспитательных мер или дисциплинарного наказания:

1. если ребенок деятельно раскаивается и, если это представляется возможным, возместил причиненный вред собственными силами;

2. если со времени совершения деяния прошло три месяца.

Последний случай фактически устанавливает срок давности для применения воспитательных мер или дисциплинарных наказаний, который значительно снижен по сравнению со сроком давности привлечения к уголовной ответственности взрослых лиц (от 5 до 20 лет в зависимости от тяжести совершенного преступления) и подростков (1 год), что объясняется значительно более низкой степенью общественной опасности личности ребенка.

Применение к ребенку особого наблюдения или воспитательных мер не влечет судимости, так как эти меры не являются мерами уголовной ответственности.