Тема 18. Производство в надзорной инстанции (2ч.)

ВОПРОСЫ:

1.Сущность и значение стадии производства в надзорной инстанции.

2.Основания к опротестованию и пересмотру дел и процессуальный порядок рассмотрения дел по протестам.

3. Решения принимаемые в надзорной инстанции.

Вопрос 1. Сущность и значение стадии производства в надзорной инстанции.

Надзорное производство — это стадия уголовного процес­са, в которой уполномоченные на то уголовно-процессуальным законом должностные лица суда и прокуратуры при наличии оснований опротестовывают вступившие в законную силу при­говоры, определения и постановления суда первой инстанции, а также определения и постановления кассационной и надзор­ной инстанций, а надлежащие надзорные инстанции проверя­ют их законность и обоснованность и принимают по результа­там проверки предусмотренные законом решения.

Надзорное производство является исключительной стадией уголовного процесса. Исключительность этой стадии определя­ется двумя признаками:

1. она возможна только по делу, по которому судебное реше­ние вступило в законную силу. Стадия исполнения приговора тоже наступает после вступления приговора, определения, по­ становления суда первой инстанции и определения суда касса­ционной инстанции в законную силу. Поэтому одного этого признака недостаточно для отнесения надзорного производства к исключительным стадиям;

2. надзорное производство может быть осуществлено только по протестам управомоченных на то уголовно-процессуальным законом должностных лиц суда и прокуратуры.

Надзорное производство состоит из двух частей: 1) рассмотрение лицами, указанными в ст. 404 УПК, жалоб о пересмотре приговоров, определений, постановлений, всту­пивших в законную силу, проверки ими уголовных дел в связи с поступившими жалобами или по собственной инициативе, проверки дел вышестоящими прокурорами по представлениям нижестоящих прокуроров и вышестоящими судами при нали­чии особого мнения судьи, и принесение ими протеста при на­личии к тому оснований. Если оснований для принесения про­теста не обнаружено, дело возвращается в суд, из которого оно было истребовано, и надзорное производство по этому делу на этом заканчивается;

2) рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстан­ции по протесту на вступившие в законную силу приговоры, определения, постановления судов первой, кассационной (вто­рой) и нижестоящей надзорной инстанций и принятие одного из предусмотренных ст. 412 УПК решений.

Уголовное дело может и не проходить стадию надзорного производства при отсутствии поводов и оснований для воз­буждения надзорного производства.

Стадия надзорного производства начинается с момента по­ступления в вышестоящий суд или вышестоящему прокурору жалобы осужденного, оправданного, их защитников и закон­ных представителей, потерпевшего, гражданского истца, граж­данского ответчика или их представителей на вступившие в за­конную силу приговор, определение, постановление суда либо получения вышестоящим прокурором представления нижесто­ящего прокурора о принесении протеста в порядке надзора, или поступления в надзорную инстанцию уголовного дела из суда первой инстанции при наличии особого мнения судьи для реше­ния вопроса о принесении протеста в порядке надзора, или ист­ребования лицами, указанными в ст. 404 УПК, по собственной инициативе в пределах их компетенции уголовного дела для проверки и разрешения вопроса о принесении протеста. Закан­чивается эта стадия вынесением судом надзорной инстанции соответствующего решения по делу либо возвращением дела в суд, из которого оно было истребовано, при отсутствии основа­ний для принесения протеста.

Надзорное производство является формой надзора и руко­водства судебной деятельностью нижестоящих судов со сторо­ны вышестоящих судов. В этой стадии осуществляется также надзор вышестоящих прокуроров за законностью и обоснован­ностью судебных решений, вступивших в законную силу. Пере­сматривать уголовные дела, по которым решения нижестоя­щих судов вступили в законную силу, могут только суды над­зорной инстанции по протестам должностных лиц, управомо-ченных их приносить. Причем, если в кассационном порядке дело может быть пересмотрено только один раз, то в надзорном порядке — неоднократно, но обязательно с соблюдением прин­ципа инстанционности, то есть дело пересматривается надзор­ными инстанциями последовательно, начиная с нижестоящей надзорной инстанции и закачивая Президиумом Верховного Суда Республики Беларусь.

Протесты на вступившие в законную силу приговоры, опре­деления, постановления называются надзорными протестами.

В надзорном порядке могут быть пересмотрены все без ис­ключения решения любой судебной инстанции, кроме поста­новлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь. Пересматриваются вступившие в законную силу приговоры, определения, постановления судов первой, кассационной (вто­рой) и нижестоящих надзорных инстанций. Вышестоящие суды, рассматривая в надзорном порядке уголовные дела, по которым вступили в законную силу приговоры, определения и постановления нижестоящих судов, устраняют допущенные по этим делам судебные ошибки и нарушения закона, обеспечива­ют защиту прав и законных интересов сторон, укрепляют за­конность в судебной деятельности и содействуют повышению качества работы судов.

Результаты рассмотрения уголовного дела в надзорном по­рядке отражаются в определении (постановлении) суда надзор­ной инстанции.

Определение (постановление) — это решение, вынесенное судом надзорной инстанции по вопросу законности и обосно­ванности опротестованного приговора, определения, постанов­ления нижестоящего суда, вступивших в законную силу. При наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 33 УПК, суд, рас­сматривающий дело в надзорном порядке, вправе вынести ча­стное определение (постановление).

Задачи и значение надзорного производства в основном та­кие же, как и кассационного производства.

Задачами стадии надзорного производства являются:

1. проверка лицами, указанными в ст. 404 УПК, уголовных дел в связи с поступившими жалобами о пересмотре приговоров, определений, постановлений, вступивших в законную силу, или по собственной инициативе, либо проверка вышестоящим про­курором по представлениям нижестоящих прокуроров, или про­верка вышестоящим судом при наличии особого мнения судьи, и принесение ими протеста при наличии к тому оснований;

2. проверка надзорной инстанцией законности и обоснован­ности приговоров, определений, постановлений нижестоящих судов, вступивших в законную силу;

3. устранение судом надзорной инстанции судебных ошибок и нарушений закона в решениях нижестоящих судов, вступив­ших в законную силу;

4. обеспечение прав и законных интересов сторон.

Значение этой стадии состоит в том, что она:

1. обеспечивает выявление и исправление судебных ошибок,устранение допущенных нарушений закона нижестоящими су­дами;

2. служит гарантией обеспечения прав и законных интере­сов сторон;

3. обеспечивает укрепление законности в судебной деятельности нижестоящих судов, повышение качества судебных ре­шений и оказывает важное влияние на судебную практику.

Производство в порядке надзора имеет ряд общих черт с производством в кассационном порядке. Черты надзорного производства — это предусмотренные уголовно-процессуаль­ным законом положения, которые выражают сущность и свой­ства надзорного производства в уголовном процессе.

Чертами надзорного производства являются:

1. ревизионный порядок проверки надзорной инстанцией законности и обоснованности приговора, определения, поста­новления суда;

2. недопустимость поворота к худшему при пересмотре над­зорной инстанцией вступивших в законную силу приговоров,определений, постановлений суда.

Ревизионный порядок проверки надзорной инстанцией законности и обоснованности приговора, определения, постановления суда

При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами протеста и обязан проверить все производство по делу в полном объеме (ч. 1 ст. 414 УПК). Суд надзорной ин­станции пересматривает решения всех нижестоящих судов по всем вопросам, которые разрешались ими по уголовному делу.

Если по делу осуждено несколько лиц, а протест принесен в отношении одного или части осужденных, суд обязан прове­рить дело в отношении всех осужденных (ч. 1 ст. 414 УПК).

Таким образом, суд надзорной инстанции не ограничен ка­кими-либо пределами относительно объема рассмотрения мате­риалов конкретного уголовного дела и проверяет законность и обоснованность всех судебных решений нижестоящих судов по этому делу.

Предусмотренное уголовно-процессуальным законом реви­зионное начало надзорного производства по уголовным делам направлено на обеспечение надзорной инстанцией законности и обоснованности всех принятых нижестоящими судами решений по делу и способствует исправлению судебных ошибок и устранению нарушений закона.

Недопустимость поворота к худшему

при пересмотре надзорной инстанцией вступивших

в законную сипу приговоров, определений, постановлений суда

При пересмотре вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений нижестоящих судов надзорная инстанция не вправе ухудшить положение осужденных по сравнению с тем, которое было определено нижестоящими су­дами в их решениях.

Так же, как и в кассационном порядке, суд надзорной инстан­ции в соответствии с ч. 2 ст. 414 УПК при рассмотрении уголов­ного дела в порядке надзора может смягчить назначенное осуж­денному наказание или применить закон о менее тяжком пре­ступлении, изменить режим наказания, установить фактиче­ское начало исчисления срока отбывания наказания и решить иные вопросы, связанные с изменением приговора, но не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком преступлении.

Если суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовно­го дела признает неправильным оправдание обвиняемого или прекращение производства по уголовному делу в суде первой или кассационной инстанции, либо назначение осужденному наказания, по своей мягкости не соответствующего содеянно­му, суд надзорной инстанции вправе с соблюдением требований ст. 387 и 388 УПК¹⁷² отменить приговор или определение¹⁷³ и на­править дело на новое судебное рассмотрение соответственно в суд первой или кассационной инстанции (ч. 3 ст. 414 УПК). Та­кое же решение суд надзорной инстанции, согласно ч. 2 ст. 414 и ч. 2 ст. 417 УПК, может принять и при необходимости приме­нить уголовный закон о более тяжком преступлении.

В случае, когда по уголовному делу осуждено или оправдано несколько обвиняемых, суд надзорной инстанции не имеет пра-

^{1 72} Представляется не совсем удачной ссылка в ч. 3 ст. 414 УПК на ст. 388 УПК. Поскольку речь идет об отмене судом надзорной инстанции судебных решений нижестоящих судов из-за мягкости наказания, то надо было бы дать ссылку на ч. 2 ст. 386 УПК, так как, судя по редакции ч. 1 ст. 414 и ч. 1 ст. 386 УПК, уголовно-процессуальным законом относительно неухудшения положения обвиняемого (осужденного) как в кассационном производстве, так и в надзорном производстве установлен одинаковый подход.

¹⁷³ Следовало бы в ч. 3 ст. 414 УПК после слова «определение» записать слово «постановление», так как в суде первой инстанции судья единолично может прекратить производство по уголовному делу.

ва отменить приговор, определение, постановление в части тех осужденных или оправданных, в отношении которых протест не приносится, если отмена приговора, определения, постанов­ления ухудшает их положение (ч. 5 ст. 414 УПК).

Если неосновательное прекращение производства по уголов­ному делу или незаконное смягчение наказания осужденному были допущены при рассмотрении дела в порядке надзора, вы­шестоящая надзорная инстанция вправе отменить определение или постановление нижестоящей надзорной инстанции и оста­вить в силе с изменением или без изменения приговор суда и кассационное определение.

После отмены приговора в надзорном порядке при новом рассмотрении дела суд первой инстанции может усилить нака­зание или применить закон о более тяжком преступлении толь­ко при условии, если первоначальный приговор был отменен в порядке надзора за мягкостью наказания или в связи с необхо­димостью применения закона о более тяжком преступлении (ч. 2 ст. 417 УПК). В иных случаях при новом рассмотрении дела мера наказания обвиняемого не может превышать наказа­ния, назначенного по отмененному приговору, и не может быть применен закон о более тяжком преступлении.

В кассационном производстве выводы суда кассационной инстанции основываются также на дополнительно представ­ленных материалах. В надзорном производстве, в отличие от кассационного производства, суд надзорной инстанции прини­мает решения только на основе материалов, имеющихся в уго­ловном деле.