Вопрос 3. Начало производства предварительного расследования

В соответствии со ст. 183 УПК предварительное расследова­ние производится только после возбуждения уголовного дела. Следователь, орган дознания, дознаватель обязаны незамедли­тельно приступить к предварительному расследованию по воз­бужденному или переданному им делу. Они могут начать пред­варительное расследование только после принятия дела к свое­му производству, о чем должно быть указано в постановлении о возбуждении уголовного дела либо выносится отдельное поста­новление о принятии дела к производству.

Отдельное постановление, вынесенное дознавателем, не нуж­дается в утверждении начальником органа дознания или его за­местителем, а единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству, составленное до­знавателем, должно быть кем-либо из них утверждено.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела и при­нятии его к своему производству или отдельного постановления о принятии дела к своему производству должна быть не позднее 24 часов направлена прокурору.

Место производства предварительного расследования

Место производства предварительного расследования в уго­ловном процессе рассматривается как признак территориаль­ной подследственности и как общее условие предварительного расследования.

В соответствии со ст. 184 УПК предварительное расследова­ние производится по месту совершения преступления, а в слу­чае если его невозможно определить, по месту его обнаружения или выявления. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты исследования обстоятельств уголов­ного дела предварительное расследование может производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или боль­шинства свидетелей.

Следователь, орган дознания, дознаватель, установив, что данное уголовное дело им не подследственно, обязаны произве­сти неотложные следственные и другие процессуальные дей­ствия, после чего передать дело прокурору для направления по подследственности. Вопрос о подследственности решается про­курором по месту, где начаты следствие, дознание.

В случае необходимости производства следственных дейст­вий в другой местности следователь, орган дознания, дознава­тель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания по территори­альности. Следователь, дознаватель могут поручить производ­ство оперативно-розыскных мероприятий органу дознания по месту предварительного расследования либо по месту их произ­водства. Поручение дается в письменной форме и подлежит вы­полнению в срок не позднее десяти суток.

В случае необходимости производства процессуальных и иных действий на территории иностранного государства орган уголовного преследования вправе направить соответствующую просьбу в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь в по­рядке, установленном УПК.

Производство предварительного расследования следственной группой

В соответствии со ст. 185 УПК предварительное расследова­ние по уголовному делу может быть поручено группе следовате­лей (следственной группе) в случае сложности или трудоемко­сти расследования. Решение об этом вправе принять прокурор, его заместитель или начальник следственного подразделения. О поручении предварительного расследования группе следова­телей они указывают в постановлении о возбуждении уголовно­го дела или выносят отдельное постановление. В постановле­нии должны быть указаны все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в их числе следова­тель-руководитель следственной группы, полномочия которо­го определены в ч. 2 ст. 185 УПК.

Согласно ч. 4 ст. 38 УПК, начальник органа дознания вправе поручить предварительное расследование уголовного дела не­скольким дознавателям. Представляется, что порядок поруче­ния и производства дознания должны осуществляться по пра­вилам, установленным ст. 185 УПК.

В ходе производства предварительного расследования мо­жет возникнуть необходимость изменения состава группы сле­дователей (дознавателей) в связи с выбытием кого-либо из них по болезни, перевода на другую работу и т. д. Согласно ч. 2 ст. 35 и ч. 4 ст. 38 УПК, начальник следственного подразделения и начальник органа дознания вправе поручить соответственно производство предварительного следствия любому следовате­лю, а производство дознания — любому дознавателю в составе группы следователей (дознавателей).

Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители должны быть ознакомлены с постановлением о предварительном расследова­нии уголовного дела группой следователей (дознавателей), об изменении состава следственной группы (группы дознавателей) и им разъясняется право на отвод любого следователя (дознава­теля) из состава группы.

В статье 185 УПК не указано, кто должен знакомить участ­ников уголовного процесса, перечисленных в ч. 5 этой статьи, с постановлением о предварительном расследовании уголовного дела группой следователей (дознавателей). По смыслу закона, с постановлением ознакомливают прокурор, его заместитель, на­чальник следственного подразделения, начальник органа до­знания, принявшие решение о производстве расследования следственной группой (группой дознавателей), либо руководи­тель следственной группы (группы дознавателей) или по его по­ручению один из следователей группы (группы дознавателей).

Общие условия предварительного расследования — «Дея­тельность органов дознания по уголовным делам, по кото­рым предварительное следствие обязательно» и «Порядок дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно» — рассмотре­ны выше как виды дознания.