Вопрос2.Уголовно-процессуальное право и закон.Их источники.

Уголовно-процессуальное право — это совокупность право­вых норм, регулирующих общественные отношения, складыва­ющиеся в ходе производства по материалам и уголовным делам.

Уголовно-процессуальное право является одной из отраслей права, регламентирующего однородные общественные отноше­ния, складывающиеся в ходе разрешения заявлений и сообще­ний о преступлениях, предварительного расследования уголов­ных дел и их судебного рассмотрения и разрешения.

Наиболее тесно уголовно-процессуальное право связано с уголовным правом. Уголовное право и уголовно-процессуаль­ное право регулируют хотя и разные отношения, но взаимосвя­занные, принадлежащие к одной общей сфере — к сфере борьбы с преступностью. Возникновение уголовно-правовых отноше­ний, связанных с совершением общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, обусловливает возникновение процессуальных отношении, а последние возможны лишь в связи с уголовно-правовыми отношениями. Общими яв­ляются также и цели уголовного права и процесса. Если уголов­ное право определяет, какое деяние (действие или бездействие) является преступным и какое наказание должно быть назначе­но за это деяние, то уголовно-процессуальное право устанавли­вает правила обнаружения преступного деяния, исследования обстоятельств его совершения, выявления лиц, причастных к его совершению, кто обязан осуществлять эту деятельность, на основе каких принципов и т. д.

Уголовно-процессуальное право связано также и с рядом других отраслей права: конституционным, гражданским, граж­данско-процессуальным, административным, уголовно-испол­нительным, семейным, международным.

Ряд конституционных норм устанавливают принципы уго­ловного процесса, которыми руководствуются государствен­ные органы и должностные лица, осуществляющие уголов­но-процессуальную деятельность: принципы неприкосновен­ности личности, презумпции невиновности, неприкосновенно­сти жилища и иных законных владений, состязательности и равенства сторон в процессе, независимости судей и некоторые другие (ст. 25, 26, 29, 110, 115 и другие статьи Конституции Республики Беларусь).

Некоторые нормы гражданского права устанавливают осно­вания ответственности за причинение вреда, определяют объем его возмещения, кто должен возмещать вред и разрешают дру­гие вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного преступлением или общественно опасным деянием невменяе­мого, а также вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (глава 58, ст. 933-963,968-970 Гражданского кодекса Рес­публики Беларусь).

Для уголовно-процессуальной деятельности имеют значе­ние некоторые нормы Гражданско-процессуального кодекса Рес­публики Беларусь. Как указано в ч. 4 ст. 148 УПК, если про­цессуальные отношения, возникшие в связи с гражданским ис­ком, не урегулированы УПК, то применяются нормы граждан­ского процессуального законодательства, если они не противо­речат УПК. Здесь имеются в виду в первую очередь нормы ГПК,регламентирующие исполнение решения суда по гражданскому иску, рассмотренному судом вместе с уголовным делом. Опре­деленное значение для уголовного процесса имеют нормы ГПК, регламентирующие порядок подачи гражданского иска, меры по его обеспечению (ст. 242, 243, 246, 254, 255 и др.). Совпада­ют некоторые уголовно-процессуальные и гражданско-процес­суальные принципы, в соответствии с которыми осуществляет­ся уголовный процесс и гражданское судопроизводство: прин­цип осуществления правосудия только судом, независимости судей и подчинения их только закону, состязательности и ра­венства сторон и ряд других.

Кодексом Республики Беларусь об административных пра­вонарушениях предусмотрены нормы, устанавливающие от­ветственность за административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и администра­тивной юрисдикции (глава 24, ст. 24.1.-24.12.).

Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь определены органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности (ст. 14 УИК). Суд обязан осуществлять судебный контроль за исполнением наказания и иных мер уголовной ответственности, а прокурор — надзор за соблюдением законодательства органами и учреждениями, ис­полняющими наказание и иные меры уголовной ответственно­сти (ст. 18, 20 УИК). Это требование изложено также в ч. 8 и 9 ст. 399 УПК. Как УПК, так и УИК предусматривают возмож­ность разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговоров (ст. 402-403 УПК, ст. 42, 54, 69, 110, 133, 141, 159 и ряд других статей УИК). В УИК в качестве приложения пре­дусмотрен перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье установлена норма, имеющая отношение к гражданскому иску в уголовном процессе. В ч. 3 ст. 28 этого Кодекса указано, что взыскание воз­мещения за ущерб, причиненный преступлением, может быть обращено также на имущество, являющееся общей совместной собственностью супругов, если приговором суда по уголовному делу установлено, что это имущество было приобретено на сред­ства, полученные преступным путем.

Уголовно-процессуальное право тесно соотносится с между­народным правом. Большую роль в становлении и развитии уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь сыграли такие основополагающие международно-правовые ак­ты, как Всеобщая Декларация прав человека от 10 декаб­ря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.,Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов от 6 сентября 1985 г. и др. В отдельных случаях при осуществлении уголовно-процессуа­льной деятельности органами, ведущими уголовный процесс, применяются международно-правовые нормы. В ч. 4 ст. 1 УПК указано, что в уголовном процессе, наряду с УПК, применяются международные договоры Республики Беларусь, определяю­щие права и свободы человека и гражданина. В случаях, когда возникает необходимость проведения процессуальных дейст­вий на территории другого государства, решить вопрос о выдаче обвиняемого, предоставлении документов, находящихся в дру­гом государствен при разрешении других вопросов, связанных с производством по уголовному делу, органы уголовного пре­следования и суд Республики Беларусь руководствуются нор­мами международных договоров, заключенных Республикой Беларусь с другими государствами.

В определенной степени отмечается связь уголовно-процес­суального права с другими отраслями права.

Уголовно-процессуальные нормы регламентируют однород­ные общественные отношения, складывающиеся между участ­никами уголовного процесса. Правовые нормы устанавливают­ся государством и являются обязательными для всех субъектов правоотношений.

Уголовно-процессуальные нормы — это общеобязательные правила поведения, установленные государством для участни­ков уголовного процесса.

Все уголовно-процессуальные нормы могут быть классифи­цированы по определенным признакам на следующие группы:

1. по методам правового регулирования;

2. по сфере применения;

3. по степени обязательности.

По методам правового регулирования уголовно-процессуа­льные нормы подразделяются на управомачивающие, обязы­вающие и запрещающие.

Управомачивающие нормы наделяют участников уголовно­го процесса определенными правами, например, статьи УПК, в которых установлены права участников уголовного процесса, определены полномочия на проведение процессуальных дейст­вий, принятие решений. Обязывающие нормы требуют от участников уголовного процесса определенного поведения, напри­мер, норма, обязывающая орган уголовного преследования воз­буждать уголовные дела при наличии признаков преступления, либо норма, обязывающая орган дознания по выполнении неот­ложных следственных и иных процессуальных действий пере­дать следователю подследственное ему уголовное дело не позд­нее десяти суток со дня возбуждения дела. Запрещающие нор­мы предписывают участникам уголовного процесса воздержа­ние от определенных действий, например, норма, запрещающая принуждение к даче показаний и объяснений путем насилия, угроз и иных незаконных действий.

По сфере применения уголовно-процессуальные нормы по­дразделяются на общие, специальные и исключительные.

Общие нормы применяются ко всем уголовно-процессуаль­ным отношениям, например, нормы, в которых установлены принципы законности, презумпции невиновности и другие прин­ципы, осуществляемые на всех стадиях уголовного процесса, права и обязанности участников уголовного процесса и др.

Специальные нормы применяются лишь в определенных стадиях уголовного процесса, например, нормы, устанавливаю­щие порядок проведения органом предварительного расследо­вания следственных действий, судебного разбирательства уго­ловного дела судом первой инстанции, рассмотрения уголовно­го дела судом кассационной инстанции и др.

Исключительные нормы являются дополнениями к общим или специальным нормам, устанавливают какие-либо изъятия из этих норм, например, по общему правилу, установленному УПК, при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, перечисленных в ч. 1 ст. 29 УПК, производ­ство по возбужденному делу прекращается. Однако в ч. 3 этой статьи установлено исключение, заключающееся в том, что пре­кращение производства по уголовному делу по амнистии или за истечением сроков давности возможно лишь с согласия подо­зреваемого или обвиняемого.

По степени обязательности уголовно-процессуальные нор­мы подразделяются на императивные (категорические) и дис-позитивные.

В императивных (категорических) нормах предписания диспозиции исключают возможность соглашения участников уголовного процесса о содержании их прав и обязанностей и об отступлении от предусмотренного законом варианта поведе­ния, например, норма, устанавливающая, что производство по уголовным делам частно-публичного обвинения прекращению за примирением с обвиняемым не подлежит, хотя такие дела возбуждаются только по заявлениям пострадавших. В диапози­тивных нормах участникам уголовного процесса предоставля­ется возможность выбора варианта поведения в рамках, уста­новленных нормой, например, нормы, устанавливающие виды, основания и порядок применения мер пресечения, устанавлива­ющие право участника уголовного процесса провести опреде­ленные процессуальные действия или принять решения и др.

Уголовно-процессуальные нормы имеют трехчленную струк­туру. Они состоят из диспозиции, гипотезы и санкции.

Диспозиция — это правило поведения участников уголовно­го процесса, предписание им, как нужно поступить в определен­ных случаях, например, норма, устанавливающая обязанность органа уголовного преследования возбуждать уголовные дела при наличии предусмотренного законом условия.

Гипотеза — это условие, при котором установленное диспо­зицией правило поведения действует, например, в указанной норме установлено, что уголовное дело может быть возбуждено только в том случае, когда имеются признаки преступления. Если же признаков преступления не имеется, то возбуждение уголовного дела будет незаконным.

Санкция — это мера ответственности за нарушение уголов­но-процессуальной нормы, например, если имеются признаки преступлениям орган уголовного преследования не возбуждает уголовное дело, то должностное лицо, которое разрешало заяв­ление или сообщение о преступлении и не возбудило уголовное дело, может быть привлечено к дисциплинарной ответственно­сти за невыполнение своей профессиональной (трудовой) обя­занности, а если дело не возбуждается умышленно, например, с целью освободить подозреваемого от уголовной ответственно­сти, то должностное лицо органа уголовного преследования мо­жет быть привлечено к уголовной ответственности.

В уголовно-процессуальных нормах в основном установле­ны отсылочные и бланкетные санкции. Реже встречаются аб­солютно-определенные санкции.

К отсылочным относятся уголовно-процессуальные санк­ции, т. е. те санкции, которые установлены в УПК. Такая санк­ция установлена не в той норме УПК, где изложена диспозиция и гипотеза, а в другой. Например, в ч. 3 ст. 123 УПК указано, что к лицам, которым был отдан под присмотр несовершенно­летний подозреваемый или обвиняемый, в случае невыполне­ния ими принятого обязательства, могут быть применены меры взыскания, предусмотренные ч. 4 ст. 121 УПК. В ч. 3 ст. 216 УПК отмечено, что лица, указанные в ч. 1 этой статьи (потерпевший, свидетель, а также находящиеся на свободе по­дозреваемый и обвиняемый), обязаны явиться по вызову на до­прос. В случае их неявки без уважительных причин они могут быть подвергнуты приводу в соответствии со ст. 130 УПК. Та­ким образом, все отсылочные санкции являются уголовно-про­цессуальными.

Бланкетными являются санкции, которые установлены в других нормативных правовых актах, предусматривающих от­ветственность за нарушение уголовно-процессуальной нормы. Например, в ст. 60-64 УПК предусмотрено, что свидетель, экс­перт, специалист и переводчик несут ответственность в соответ­ствии со ст. 407 Уголовного кодекса Республики Беларусь за разглашение данных предварительного расследования или за­крытого судебного заседания без разрешения органа, ведущего уголовный процесс, а понятой несет такую же ответственность за разглашение данных предварительного расследования без разрешения органа уголовного преследования. В некоторых уголовно-процессуальных нормах санкция за нарушение нор­мы не выражена, но ответственность за ее нарушение установ­лена в других законодательных актах. Например, в ст. 199 УПК не указано, какая ответственность наступает за оставление дол­жностным лицом без рассмотрения представления органа до­знания или следователя, либо за несвоевременный ответ на представление. Ответственность за данное нарушение закона установлена в ст. 24.3. КоАП, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 8 УПК о том, что нарушение закона при производстве по материалам и уголовному делу недопустимо и влечет установ­ленную законом ответственность.

Абсолютно-определенными санкциями, как правило, явля­ются уголовно-процессуальные санкции. Эти санкции установ­лены в тех же уголовно-процессуальных нормах, где изложены диспозиция и гипотеза. Например, в ст. 242 УПК указано, что обвиняемый, не содержащийся под стражей, вызывается для предъявления обвинения и на допрос повесткой. Обвиняемый может быть вызван с использованием и других средств связи. В случае неявки без уважительных причин обвиняемый может быть доставлен приводом.

Таким образом, участники уголовного процесса за наруше­ние закона при производстве по материалам и уголовным де­лам могут быть привлечены к уголовной ответственности в случаях, предусмотренных УК, к административной — в слу­чаях, предусмотренных КоАП, к дисциплинарной — в случаях,

предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь, уставами и положениями о дисциплине, к процессуальной — в случаях, предусмотренных УПК.

Из изложенного вытекает вывод о том, что все санкции, ко­торые могут быть применены за нарушение уголовно-процессу­альных норм, подразделяются на уголовно-правовые, уголов­но-процессуальные, административные, дисциплинарные.

Уголовно-процессуальные правоотношения

В ходе осуществления уголовно-процессуальной деятельно­сти участники уголовного процесса вступают между собой в правовые отношения. Общая теория права определяет правоот­ношения как возникающие между субъектами отношения, уре­гулированные нормами права. Исходя из этого, можно опреде­лить, что уголовно-процессуальные правоотношения — это урегулированные нормами уголовно-процессуального права от­ношения, возникающие между участниками уголовного про­цесса, другими лицами при производстве по материалам и уго­ловным делам.

Уголовно-процессуальные правоотношения состоят из сле­дующих элементов:

1. объекта;

2. субъекта;

3. содержания;

4. формы.

Объект — это то, на что направлено и в связи с чем возника­ет правоотношение. Объекты уголовно-процессуальных отно­шений подразделяются на общий объект, на который направле­ны все правоотношения и каждое в отдельности, и специальный объект каждого правоотношения.

Общим объектом правоотношений являются обстоятельст­ва совершенного общественно опасного деяния, предусмотрен­ного уголовным законом, подлежащие доказыванию по мате­риалу и уголовному делу. Только после выявления преступле­ния или общественно опасного деяния невменяемого, установ­ления всех обстоятельств их совершения могут быть реализова­ны задачи уголовного и уголовно-процессуального закона.

Специальным объектом правоотношений является то, в свя­зи с чем проводится конкретное процессуальное действие, в хо­де которого участники уголовного процесса вступают между со­бой в правовые отношения. При проведении следственных дей­ствий объектом правоотношений является получение сведении, имеющих значение для материала или уголовного дела, или установление достоверности ранее полученных доказа­тельств. Например, при обыске объектом правоотношений яв­ляются орудия преступления, предметы, документы и ценно­сти, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также разыскиваемые лица и трупы, при допросе — показания, кото­рые могут быть получены в ходе его проведения, при предъяв­лении обвинения объектом правоотношений являются сведе­ния, изложенные в постановлении о привлечении в качестве об­виняемого, и ознакомление с ними обвиняемого, его защитника и законного представителя, при ознакомлении участников уго­ловного процесса суголовным делом — материалы дела и т. д.

Субъекты — это лица, между которыми возникают право­вые отношения при производстве по материалам и уголовному делу, например, между следователем и свидетелем при допро­се, между следователем и прокурором при получении санкции на применение меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста и т. д.

Содержание — это деятельность субъектов правоотношений при производстве по материалам и уголовному делу. Напри­мер, содержанием правоотношений являются все те действия, которые осуществляются при получении объяснений в ходе проверочных действий в стадии возбуждения уголовного дела, проведении допроса, осмотра, обыска, выемки и других следст­венных и иных процессуальных действий. Содержание правоот­ношений зависит от объема полномочий, прав и обязанностей, которыми наделены и обладают субъекты правоотношений.

Форма — это права и обязанности субъектов правоотноше­ний. Именно совокупность этих прав и обязанностей определя­ет содержание этих правоотношений. Например, содержание правоотношений между прокурором и следователем при даче санкции на применение в отношении обвиняемого меры пресе­чения в виде заключения под стражу будет иным, чем содержа­ние правоотношений между судом и прокурором в ходе судеб­ного разбирательства уголовного дела, так как объем полномо­чий следователя и суда, а также прокурора на стадиях возбуж­дения уголовного дела, предварительного расследования и в су­дебном заседании различны

Источники уголовно-процессуального права

В теории государства и права под источниками права пони­маются способы закрепления и выражения правовых норм, а термин «источники права» употребляется для обозначения внешних форм выражения юридических норм¹⁶. Правовые нормы закреплены, выражены в нормативных правовых актах. Уголовно-процессуальные нормы сформулированы в соответст­вующих нормативных правовых актах, к которым и следует об­ращаться участникам уголовного процесса при производстве по материалам и уголовным делам как к источникам уголов­но-процессуального права.

Источники уголовно-процессуального права — это норма­тивные правовые акты, в которых выражены, закреплены уго­ловно-процессуальные нормы.

Каждая отрасль права имеет свой круг источников. В одних отраслях права этот круг достаточно широкий, куда входят также и подзаконные нормативные правовые акты, например, в банковском праве, финансовом праве, таможенном праве и ряде других отраслей права. В некоторых других отраслях пра­ва круг источников чрезвычайно узок. Например, в уголовном праве источником является только Уголовный кодекс Респуб­лики Беларусь¹⁷. В соответствии с ч. 2 ст. 1 УК этот закон явля­ется единственным уголовным законом, действующим на тер­ритории Республики Беларусь. Ни в Конституции, ни в других законах Республики Беларусь уголовно-правовых норм не име­ется. Новые законы, предусматривающие уголовную ответст­венность, подлежат включению в УК.

Такое законодательное решение относительно уголовно-про­цессуальных норм невозможно, поскольку основополагающие принципы уголовного процесса закрепляются в международ­но-правовых актах, Конституции. Иногда по материалам и уголовным делам возникает необходимость производства про­цессуальных действий на территории других государств, что должно быть регламентировано в отдельных нормативных правовых актах международного характера. Однако уголовно-

процессуальные нормы, регламентирующие уголовно-процес­суальную деятельность в Республике Беларусь, кодифицируются и сведены в единый закон — Уголовно-процессуальный кодекс. Это способствует установлению единой правоприменительной практики, исключает дублирование одних и тех же норм в раз­ных нормативных правовых актах, а порой и их разночтение.

В статье 1 УПК 1960 года источниками уголовно-процессуа­льного права были названы УПК и другие законы. Неопределен­ность относительно системы источников уголовно-процессуаль­ного права в прежнем УПК приводила к тому, что уголовно-про­цессуальные нормы законодателем размещались, кроме УПК, и в других нормативных правовых актах: в Законах Республики Беларусь — «О Прокуратуре Республики Беларусь» от 29 янва­ря 1993 г., «Об адвокатуре» от 15 июня 1993 г., «О правах ребен­ка» от 19 ноября 1993 г. и др. Иногда одни и те же нормы в раз­ных законодательных актах по содержанию не совпадали. На­пример, согласно ч. 2 ст. 179 УПК 1960 г., санкции прокурора или его заместителя на извлечение трупа из места захоронения (эксгумацию) не требовалось, а в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 указанного Закона Республики Беларусь «О Прокуратуре Рес­публики Беларусь» это следственное действие могло быть про­ведено только с санкции прокурора или его заместителя.

В отличие от УПК 1960 года в действующем УПК четко обо­значены источники уголовно-процессуального права. В ста­тье 1 УПК, где изложена их система, указаны только три ис­точника: Конституция, УПК и международные договоры Рес­публики Беларусь, определяющие права и свободы человека и гражданина.

Конституция Республики Беларусь является основой все­го законодательства, в том числе и уголовно-процессуального. В Конституции закреплены демократические принципы орга­низации и функционирования судебной власти, которые отра­жены в соответствующих нормах УПК: независимости судей и подчинения их только закону (ст. 110), осуществления правосу­дия на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов (ст. 112), открытости разбирательства дел во всех судах, за исключением случаев, определенных зако­ном (ст. 114), осуществления правосудия на основе состязате­льности и равенства сторон в процессе, обжалование сторонами и лицами, участвующими в процессе, решений, приговоров и других судебных постановлений (ст. 115).

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, основываясь на Конституции Республики Беларусь, устанавливает порядок деятельности органов, ведущих уголовный про­цесс, а также права и обязанности участников уголовного про­цесса. Установленный УПК Республики Беларусь порядок про­изводства по материалам и уголовному делу является единым и обязательным для всех органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, а также для иных участников уголовного процесса. В случае противоречия между нормами УПК Респуб­лики Беларусь и Конституцией Республики Беларусь действу­ют положения Конституции (ст. 1 УПК).

УПК основан также на положениях международных актов, определяющих права и свободы человека и гражданина, ранее действовавшего уголовно-процессуального, а также другого от­раслевого законодательства Республики Беларусь и законода­тельства зарубежных государств. При подготовке проекта УПК 1999 года принимались во внимание достижения науки уголов­ного процесса и результаты правоприменительной практики прежнего уголовно-процессуального законодательства.

Международные договоры Республики Беларусь, опреде­ляющие права и свободы человека и гражданина, применяются в уголовном процессе наряду с УПК.

Важное значение для уголовно-процессуальной деятельно­сти органов, ведущих уголовный процесс, имеют такие между­народно-правовые акты, хотя и не являющиеся международны­ми договорами, как Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих до­стоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Минималь­ные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовер­шеннолетних (Пекинские правила) от 10 декабря 1985 г., Де­кларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и орга­нов общества поощрять и защищать общепризнанные права че­ловека и основные свободы от 9 декабря 1998 г., Кодекс поведе­ния должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 де­кабря 1979 г., Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование (приняты VIII Конг­рессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями) от 7 сентября 1990 г., Свод принципов за­щиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме от 9 декабря 1988 г., Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений излоупотреблений властью от 29 ноября 1985 г., Декларация глав государств — участников Содружества Независимых Госу­дарств о международных обязательствах в области прав челове­ка и основных свобод от 24 сентября 1993 г. и др. Напрямую они не регламентируют деятельность органов уголовного пре­следования и суда при производстве по материалам и уголов­ным делам. Положения международных актов были включены в проект Конституции 1994 г. и не претерпели изменений при внесении в нее изменений и дополнений в 1996 и 2004 гг. В со­ответствии со ст. 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Впоследст­вии положения международно-правовых актов, получившие в Республике Беларусь статус конституционных, были учтены при разработке УПК 1999 г.

Вместе с тем имеются международно-правовые акты, кото­рые непосредственно регламентируют деятельность органов уголовного преследования и суда при необходимости проведе­ния процессуальных действий по уголовным делам на террито­рии других государств. К ним относятся: Конвенция о право­вой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей­ным и уголовным делам от 7 октября 2002 г., Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 11 ян­варя 1993 г. и Договор между ними о выдаче от 22 июня 1995 г., Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республи­кой о правовой помощи и правовых отношениях по граждан­ским, семейным и уголовным делам от 21 февраля 1994 г., До­говор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се­мейным и уголовным делам от 20 октября 1992 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о право­вой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей­ным, трудовым и уголовным делам от 26 октября 1994 г., До­говор между Республикой Беларусь и Социалистической Рес­публикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 14 сентября 2000 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Индия о взаимной правовой помощи по уголов­ным делам от 5 октября 2005 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Индия о выдаче от 16 апреля 2007 г., Договор между Республикой Беларусь и Исламской Республи­кой Иран о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 7 ноября 2006 г. Кроме того, Республика Беларусь под­твердила правопреемство в отношении Договоров между Сою­зом Советских Социалистических Республик с одной стороны и с другой стороны Чехословацкой Социалистической Республи­кой «О правовой помощи и правовых отношениях по граждан­ским, семейным и уголовным делам» от 12 августа 1982 г. (До­говор с Чехословакией в настоящее время действует только в отношениях со Словацкой Республикой), Республикой Куба «О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от 28 ноября 1984 г.,Венгерской Народной Республикой «Об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от 15 июля 1958 г.,Финляндской Республи­кой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, се­мейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г. Указанный Договор между Союзом Советских Социалистических Респуб­лик и Финляндской Республикой не действует на территории Республики Беларусь, поскольку до настоящего времени не по­лучено подтверждение финляндской Стороны о его примене­нии, в то время как Республика Беларусь подтвердила право­преемство в отношении этого договора постановлением Прези­диума Верховного Совета Республики Беларусь от 11 мар­та 1994 г.

Эти международные договоры, являясь одним из источни­ков уголовно-процессуального права, применяются в уголов­ном процессе наряду с УПК. В ст. 20 Закона Республики Бела­русь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. и в ст. 15 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» от 23 ок­тября 1991 г. установлено, что нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в законную силу, являются частью действующего в стране за­конодательства.

При производстве по уголовным делам иногда возникает необходимость производства следственных и иных процессуа­льных действий на территории других государств, решения во­просов о выдаче лиц, находящихся на территории другого госу­дарства (экстрадиции) и т. д. В таких случаях органы, ведущие уголовный процесс, руководствуются правилами, установлен­ными в указанных международных договорах. Согласно ч. 5 ст. 1 УПК, если международным договором Республики Бела­русь не определен порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам, то при оказании такой помощи применяется порядок, установленный УПК. Правовая помощь в таких случаях оказывается на основе принципов взаимности (ст. 469-519 УПК).

В УПК имеется ряд бланкетных норм, которые отсылают к другим нормативным правовым актам. В данных случаях сама бланкетная норма не регламентирует указанные в этой норме правоотношения, которые возникают при производстве по материалам и уголовным делам. В ней указывается другой нормативный правовой акт, который регулирует эти правоотно­шения. Поэтому к источникам уголовно-процессуального пра­ва относятся также те законодательные акты, на которые име­ются ссылки в УПК Республики Беларусь. Нормы этих законо­дательных актов регулируют те правоотношения, возникающие при производстве по материалам и уголовным делам, которые не регламентированы УПК Республики Беларусь.

Бланкетные нормы установлены в ч. 3 ст. 22; ч. 3 ст. 122; ч. 4 ст. 132; ч. 4 ст. 148; ст. 153; ч. 2 ст. 156; ст. 157; ч. 2 ст. 460; ч. 2 ст. 464; ст. 469; ч. 1 ст. 470; ч. 2 ст. 472; ст. 473 УПК.

В большинстве из перечисленных норм указаны конкрет­ные нормативные правовые акты. Например, в ч. 4 ст. 132 УПК указано, что арест не может быть наложен на залог, а также на имущество, являющееся предметами первой необходимости, пе­речень которых содержится в приложениях к Уголовно-испол­нительному кодексу; в ч. 4 ст. 148 УПК предусмотрено,что если процессуальные отношения, возникшие в связи с гражданским иском, не урегулированы УПК, то применяются нормы граж­данского процессуального законодательства, если они не проти­воречат УПК; в ч. 2 ст. 460 УПК отмечено, что по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 460 УПК и соответствующими стать­ями ГК, орган, ведущий уголовный процесс, в случае признания его действий и решений незаконными, обязан принять меры по возмещению физического, имущественного и морального вреда, причиненного физическому лицу.

Поскольку УПК не регламентирует указанные вопросы, свя­занные с производством по уголовному делу, и отмечает, что они регламентируются нормами конкретных нормативных пра­вовых актов, то эти акты в данных случаях являются источни­ками уголовно-процессуального права.

В отдельных статьях УПК дается отсылка на другие норма­тивные правовые акты, но не указывается, какие имеются в виду. Например, в ч. 3 ст. 22 УПК указано, что гарантии незави­симости судей установлены Конституцией, УПК и другими за­конами. Хотя конкретно не указано, какие имеются в виду за­коны, но известно, что таким законом является Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, где определены гарантии независимости судей при рассмотрении и разрешении уголовных дел (ст. 85-87).

Таким образом, источниками уголовно-процессуального пра­ва являются:

1. Конституция Республики Беларусь;

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь;

3. международные договоры Республики Беларусь;

4. законодательные акты, на которые имеются ссылки в ряде статей УПК.

Важное значение в уголовном процессе имеют заключения и решения Конституционного Суда Республики Беларусь, а так­же разъяснения Пленума Верховного Суда Республики Бела­русь, постановления, приказы и инструкции Генерального про­курора Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь и других ведомств, осуществляющих уго­ловно-процессуальную деятельность. Источниками уголовно-процессуального права они не являются, так как не создают но­вых уголовно-процессуальных норм. Эти подзаконные норма­тивные акты способствуют правильному применению уголов­но-процессуального закона органами, ведущими уголовный про­цесс. В них даются толкования, разъяснения по применению уголовно-процессуального законодательства, которые должны соответствовать Конституции и законам Республики Беларусь.

Следует отметить, что иногда в юридической литературе можно встретить мнение, что к источникам уголовно-процессу­ального права относится и Закон Республики Беларусь от 30 мар­та 1994 г. «О Конституционном Суде Республики Беларусь», поскольку решения Конституционного Суда Республики Бела­русь обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и граж­данами¹⁸. Действительно, согласно ст. 10 указанного Закона, решения Конституционного Суда обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь, но это те решения, кото­рыми отдельные нормативные правовые акты признаны не со­ответствующими Конституции либо актам, обладающим более высокой юридической силой. Такие акты в соответствии со ст. 9 этого Закона считаются утратившими силу в целом или в опре­деленной их части с момента, определяемого Конституцион­ным Судом. В ст. 7 этого же Закона предусмотрено,что Конституционный Суд вправе вносить Президенту Республики Бела­русь, палатам Парламента Республики Беларусь, Совету Мини­стров Республики Беларусь, другим государственным органам в соответствии с их компетенцией предложения о необходимо­сти внесения в акты действующего законодательства измене­ний и дополнений, принятия новых нормативных актов. Из это­го следует, что Конституционный Суд не создает новых, в том числе и уголовно-процессуальных, норм. Уголовно-процессуа­льные нормы создаются теми государственными органами, ко­торые уполномочены на это Конституцией. В соответствии со ст. 41 Закона «О Конституционном Суде Республики Бела­русь», ст. 77 Регламента Конституционного Суда Республики Беларусь от 18 сентября 1997 года Конституционный Суд мо­жет давать толкования своим решениям, которыми разъясня­ет, как применять уголовно-процессуальный закон, а в случае наличия в нем пробелов разъясняет, какими статьями Консти­туции следует руководствоваться, учитывая непосредственный характер действия ее норм.