Тема 9.Стадия возбуждения уголовного дела (2ч.)

Вопросы:

1.Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

2.Органы и должностные лица, которым предоставлено право возбуждать уголовные дела.

3.Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

4.Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

5.Отказ в возбуждении уголовного дела

Вопрос 1. Понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела — это первоначальная стадия уголовного процесса, в которой орган уголовного преследова­ния осуществляет деятельность в связи с поступившей или об­наруженной информацией о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлениях и принимает по ее результатам предусмотренное уголовно-процессуальным законом соответст­вующее решение.

Задачами стадии возбуждения уголовного дела являются:

1) установление наличия или отсутствия признаков пре­ступления;

2) выяснение обстоятельств исчезновения лица и установле­ние его местонахождения;

3) выяснение вопроса о том, имеются ли обстоятельства,исключающие производство по уголовному делу, предусмот­ренные ч. 1 ст. 29 УПК.

Каждая стадия уголовного процесса имеет свои конкретные задачи. Осуществляя их, органы, ведущие уголовный процесс, выполняют общие задачи уголовного процесса, установленные в ст. 7 УПК.

Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что она:

1. обеспечивает своевременное реагирование на все факты совершенных, совершаемых или готовящихся общественно опас­ных деяний, предусмотренных уголовным законом, по кото­рым имеется соответствующая информация;

2. создает необходимые условия для возбуждения уголовно­ го дела при наличии признаков преступления либо данных о том, что исчезнувшее лицо могло стать жертвой преступления,и дальнейшего по нему производства;

3. способствует исключению случаев необоснованного воз­буждения уголовных дел и безосновательного по ним произ­водства;

4. создает условия для защиты от незаконного и необосно­ванного ограничения прав и свобод человека и гражданина;

5. создает условия для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, понесших вред от преступле­ния или общественно опасного деяния невменяемого;

6. создает необходимые предпосылки для привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

7. способствует исключению случаев необоснованного уго­ловного преследования лиц, непричастных к совершению пре­ступлений;

8. обеспечивает своевременное предупреждение и пресече­ние готовящихся и совершаемых преступлений.

Вопрос 2 .Органы и должностные лица, которым предоставлено право возбуждать уголовные дела.

Предварительное следствие по уголовным делам произво­дится следователями прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Ко­митета государственного контроля Республики Беларусь. К свое­му производству любое уголовное дело вправе принять проку­рор (ст. 180 УПК).

Дознание по уголовным делам производится государствен­ными органами и должностными лицами, уполномоченными законом осуществлять дознание. В соответствии со ст. 37 УПК органами дознания являются:

1. органы милиции;

2. органы государственной безопасности — по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

3. командиры воинских частей, соединений, начальники во­енных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о пре­ступлениях, совершенных лицами, на которых распространя­ется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Бела­русь, других войск и воинских формирований в связи с испол­нением ими служебных обязанностей в расположении части,соединения, учреждения, гарнизона;

4. начальники учреждений, исполняющих уголовные нака­зания в виде лишения свободы, следственных изоляторов —по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих уч­ реждений, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5. органы пограничных войск — по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

6. таможенные органы — по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

7. органы финансовых расследований Комитета государст­венного контроля Республики Беларусь — по уголовным делам,отнесенным законом к их ведению;

8. органы государственного пожарного надзора — по уголов­ным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;

9) капитаны морских или речных судов, командиры воз­душных судов, находящихся вне пределов Республики Бела­русь, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;

10) главы дипломатических представительств и консуль­ских учреждений Республики Беларусь — по делам о преступ­лениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 и по смыслу ч. 1 и 7 ст. 38, ч. 1 ст. 39, ст. 452-454, 456 УПК начальник органа дознания или его заместитель вправе возложить на должностных лиц ор­гана дознания (оперуполномоченных УР и БЭП, участковых инспекторов милиции, дознавателей и других), в зависимости от характера преступления и компетенции органа дознания, производство дознания по уголовным делам. На указанных лиц, независимо от занимаемой должности, распространяется процессуальное положение дознавателя, и они имеют полномо­чия, предусмотренные ст. 39 УПК.