Вопрос 4 .Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

Уголовное дело может быть возбуждено органом уголовного преследования только при наличии поводов и оснований, пре­дусмотренных УПК. Уголовные дела публичного обвинения воз­буждаются по факту совершенного преступления или в отно­шении лица, подозреваемого в совершении преступления. Та­кие дела орган уголовного преследования обязан возбуждать не­зависимо от волеизъявления лиц, пострадавших от преступле­ния. Уголовные дела частно-публичного обвинения о преступ­лениях, перечисленных в ч. 4 ст. 26 УПК, возбуждаются не иначе как по заявлению пострадавшего от преступления лица, его законного представителя, представителя юридического ли­ца. Производство по этим делам прекращению за примирением с обвиняемым не подлежит.

Прокурор вправе возбудить уголовное дело частно-публич­ного обвинения и при отсутствии заявления, если сообщение о каком-либо из таких преступлений затрагивает существенные интересы государства или общества, либо если лицо, пострадав­шее от преступления, в силу беспомощного состояния, зависи­мости от лица, совершившего преступление, или по иным при­чинам не в состоянии защитить свои права и законные интере­сы. По этим же обстоятельствам прокурор вправе возбудить также уголовное дело частного обвинения при отсутствии заяв­ления пострадавшего, которое в этом случае прекращению за примирением с обвиняемым не подлежит и производство по делу ведется в обычном порядке с направлением дела в суд по­сле проведения предварительного расследования.

В соответствии со ст. 175 УПК о возбуждении уголовного дела орган дознания, следователь или прокурор выносят по­становление, в котором указываются: время и место его выне­сения; кем оно составлено; повод и основание к возбуждению дела; статья уголовного закона, по признакам которой оно воз­буждается (в постановлении о возбуждении уголовного дела по факту исчезновения лица статья УК не указывается); данные о лице, в отношении которого возбуждено уголовное дело; даль­нейшее направление дела.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела в тече­ние 24 часов направляется прокурору. О принятом решении со­общается заявителю.

Согласно ст. 177 УПК, после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

1. прокурор направляет дело следователю или органу дозна­ния для производства предварительного следствия или дозна­ния либо сам приступает к производству предварительного следствия;

2. следователь приступает к производству предварительного следствия;

3. орган дознания по делам, по которым производство пред­варительного следствия обязательно, после выполнения неот­ложных следственных действий направляет дело для производ­ства предварительного следствия, а по делам о преступлениях,указанных в ч. 12 ст. 182 УПК, производит дознание.

Вопрос 5. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела

В соответствии со ст. 178 УПК при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Из содержания ч. 1 ст. 178 УПК можно сделать вывод о том, что основаниями к отказу в возбуждении уголовного дела яв­ляются:

1. отсутствие достаточных данных, указывающих на при­знаки преступления;

2. наличие данных, полученных в ходе оперативно-розыск­ных мероприятий, о том, что исчезновение лица не связано с со­вершением преступления (например, установлено местонахож­дение исчезнувшего, оставившего место своего пребывания по личным мотивам,гибель лица в результате стихийного бедст­вия или несчастного случая);

3. наличие обстоятельств, исключающих производство поуголовному делу, предусмотренных ч. 1 ст. 29 УПК, за исключением тех, которые указаны в п. 3-5 ч. 1 этой статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 УПК по основаниям, указанным в п. 3 и 4 части первой этой статьи, может быть лишь прекраще­но производство по уголовному делу, причем только в отноше­нии подозреваемого, обвиняемого с их согласия. Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела по таким основаниям невозмо­жен. По основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 29 УПК, примирение лица, пострадавшего от преступления, преследуе­мого в порядке частного обвинения, с лицом, совершившим это преступление, может быть только по уголовному делу частного обвинения, по которому уже есть обвиняемый. В случае прими­рения указанных лиц суд прекращает производство по уголов­ному делу. Также не отказывается в возбуждении уголовного дела, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю должны быть разъяснены права и порядок обжалования постановления.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжало­ван прокурору или в суд по месту рассмотрения заявления или сообщения о преступлении.если из поступившего заявления или сообщения усматрива­ются нарушения политических, трудовых, жилищных, семей­ных и иных прав граждан, а также законных интересов органи­заций, защищаемых в порядке гражданского судопроизводст­ва, то одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела заинтересованным лицам должны быть разъяснены право и по­рядок обращения в суд для восстановления нарушенных прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства.

Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 34 УПК прокурор вправе истре­бовать от нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы и до­кументы, а также проверять уголовные дела, материалы и до­кументы. В стадии возбуждения уголовного дела прокурор осу­ществляет надзор за исполнением органом дознания, дознава­телем, следователем требований уголовно-процессуального за­кона при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлени­ях, а также проверяет законность и обоснованность принимае­мых решений.

Согласно ст. 179 УПК, прокурор, осуществляя надзор за за­конностью возбуждения уголовного дела, вправе:

1. продлить срок разрешения заявления или сообщения в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 173 УПК;

2. отменить постановление органа дознания или следовате­ля об отказе в возбуждении уголовного дела и направить мате­риалы для проведения дополнительной проверки;

3. отменить постановление органа дознания или следовате­ля об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовое дело;

4. отменить постановление органа дознания или следовате­ля о возбуждении уголовного дела и отказать в возбуждении уголовного дела;

5. отменить постановление органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела и направить материалы для про­ведения проверки по заявлению или сообщению о преступлении;

6. отменить постановление органа дознания или следовате­ля о возбуждении уголовного дела и прекратить производство по уголовному делу, если по нему уже произведены следственные действия.