§ 2.7.2. Воссоздание болгарской государственности в XIX веке

С конца XIV в. Болгария находилась под властью Османской империи. На протя­жении веков болгарский народ вел борьбу за свое освобождение.

В 70-е годы XIX в. национально-освободительное движение болгар достигло апогея, проявившись в борьбе за национальную школу, православную церковь и государственную независимость.

По всей территории Болгарии стали открываться национальные школы, где преподавание велось на болгарском языке. В 1870 г. Болгария добилась создания самостоятельной церкви. В 1876 г. здесь вспыхнуло мощное антитурецкое восстание, подавленное с особой жестокостью. Масштабность национально-освободительного движения, сочув­ствие русского общества повстанцам повлияли на решение российского правительства вступить в войну с Османской империей.

Русско-турецкая война 1877-1878 гг. закончилась полным раз­громом Турции и освобождением Болгарии. По условиям Сан-Стефанского прелиминарного мирного договора создавалось большое автономное Болгарское княжество, простиравшееся от Черного моря до Эгейского. В его состав вошли северная и южная Болгария и почти вся Македония. При этом турецкие войска лишались права оставаться в пределах Болгарии.

Сан-Стефанский мирный договор не удалось реализовать. Запад­ные державы, в первую очередь Англия, Австро-Венгрия и Германия, не желали создания на Балканах сильного славянского государства, опасаясь усиления России в этом регионе. Созванный по их настоянию в июле 1878 г. Берлинский конгресс принял по болгарскому вопросу следующее решение:

1. Македония возвращалась Турции.

2. Болгария по линии Балканского хребта делилась на Северную и Южную.

3. Северная Болгария, названная Болгарским княжеством, получила автономию, но сохраняла вассальное положение по отношению к Турции. Вассальная зависимость выражалась в формальном призна­нии сюзеренитета султана и выплате ежегодной дани.

4. Южная Болгария, названная Восточной Румелией, возвраща­лась под власть Турции, получив статус автономной турецкой провинции.

По решению Берлинского конгресса административное устройст­во вновь созданного Болгарского княжества было возложено на Временное русское гражданское управление, которое должно было дейст­вовать в стране в течение 9 месяцев.

Начальником гражданского управления в Болгарии стал В.А. Черкасский (1877-1878 гг.), а после его смерти - генерал-лейтенант A.M. Дондуков-Корсаков. За время работы русскому гражданскому управлению удалось создать местные органы власти, ввести единое налогообложение, организовать болгарское войско, подготовить про­ект Органического устава Болгарского княжества.

Первоначальный проект Устава был составлен юристом С.И. Лукьяновым с участием A.M. Дондукова-Корсакова, а затем ут­вержден на специальном совещании в Петербурге.

10 февраля 1879 г. в Велико-Тырнове под председательством A.M. Дондукова-Корсакова открылось Учредительное собрание, обсуждавшее проект Устава. В апреле 1879 г. с некоторыми изменения­ми проект был принят и стал первой болгарской конституцией.

Тырновская конституция 1879 г. устанавливала государственный строй, основанный на системе разделения властей и представительном правлении. По форме правления Болгария становилась конституционной монархией.

Законодательная власть вверялась Народному представительству и Князю.

Народное представительство было представлено 2 видами народных собраний: Обыкновенным и Великим.

Обыкновенное народное собрание состояло из 1 палаты и избиралось на 4 года на основе всеобщего мужского избирательного права, активное избирательное право предоставлялось с 21 года, пассивное с 25 лет.

Великое народное собрание состояло из двойного числа депутатов по сравнению с обыкновенным, избранных также на основе всеобще-избирательного права. Оно созывалось в основном для решения вопросов, связанных с пересмотром конституции. Болгарский князь (с 1908 г.- царь), первоначально избранный Ве­ликим народным собранием, должен был передавать свою власть по наследству. Законодательная инициатива принадлежала и князю и Народному собранию. Однако к исключительной компетенции Народного собрания - конституция относила:

- определение налогов;

- заключение займов;

- утверждение бюджета и отчета о расходовании бюджетных средств.

Законы должны были приниматься Народным собранием и утверждаться князем.

Князю представлялось право роспуска Обыкновенного народного собрания при условии открытия нового не позднее, чем через 4 месяца. В случае внешней или внутренней опасности князю разрешалось принимать постановления, имеющие силу закона, но требовавшие по­следующего утверждения Народным собранием.

Исполнительная власть вручалась князю. Он назначал и увольнял министров, издавал административные постановления, осуществлял командование вооруженными силами. Управление страной князь осуществлял совместно с министрами. В отношении княжеских указов устанавливалась контрассигнатура. При этом ответственность министров предусматривалась не только перед князем, но и перед Народным собранием. Они могли быть привлечены Народным собранием к суду без права последующего помилования со стороны князя.

Тырновская конституция завершила образование Болгарского го­сударства. На второй день после ее принятия Великое народное соб­рание избрало болгарским князем немецкого офицера, принца Александра Баттенберга.

Главой русской администрации в Восточной Румелии в 1878 г. был назначен А.Д. Столыпин, который делил власть с международной европейской комиссией, созданной для выработки статуса Южной Болгарии. В апреле 1879 г. турецкий султан утвердил Органический статут Восточной Румелии, выработанный представителями России и европейской комиссии. По предложению русской администрации он был приближен к Органическому уставу Северной Болгарии. Восточ­ная Румелия признавалась автономной провинцией с народным пред­ставительством, решавшим административные вопросы, обладавшим правом издания областных законов. Главой исполнительной власти становился генерал-губернатор, христианин по вероисповеданию, на­значенный султаном. Генерал-губернатор формировал правительство области, состав которого утверждался султаном; имел право издавать административные постановления; руководил местной милицией. Первым генерал-губернатором Восточной Румелии стал князь Богориди (полуболгарин - полугрек). Кроме этого статут предусматривал введение в провинции свободы слова, печати и собраний.

Таким образом, 1878-1879 годы стали важнейшим периодом ста­новления болгарской государственности. Во многом благодаря поли­тике России в Болгарии была подготовлена почва для последующего объединения обеих частей страны в единое государство.

В конце июня 1879 г., присягнув кон­ституции, Александр Баттенберг стал князем, обосновавшись в новой столице - Софии.

В июле 1879 г. русские войска и администрация покинули Болга­рию. Александр Баттенберг во внешней политике начал ориентиро­ваться на западные страны, прежде всего на Австро-Венгрию и Прус­сию. Во внутренней политике он опирался на партию консерваторов.

Еще во времена обсуждения проекта Тырновской конституции в Учредительном собрании возникли две политические группировки либералов и консерваторов. Либералы выражали интересы мелкобур­жуазных слоев населения, а консерваторы - крупной торгово-ростовщической буржуазии. Борьба между ними определяла внутри­политическое развитие Болгарии в первое десятилетие после освобо­ждения. Несмотря на доминирование либералов в Народном собра­нии, Баттенберг опирался на консерваторов. В 1881 г. он совершил государственный переворот, распустив неугодное ему Народное собрание и самолично изменив конституцию.

Новое правительство было сформировано из консерваторов; милиция заменена жандармерией; установлен высокий избирательный ценз при выборах в Народное собрание; расширены полномочия князя; ограничена свобода слова, печати и собраний. В стране установился режим военно-монархической реакции. На либералов обрушились репрессии. Долго удерживать такой режим Баттенбергу не удалось. Его действия вызвали недовольство большинства болгарского народа. С целью сохранения своей власти он вынужден был пойти на союз с правым крылом либеральной оппозиции и в 1883 г. восстановить Тырновскую конституцию.

Тяжелая ситуация складывалась и в Восточной Румелии. Турец­кое правительство, опираясь на поддержку Австро-Венгрии, Англии и Германии, сузило права местной администрации области. Ограничивалась свобода слова, печати, петиций; генерал-губернатор лишался права издания областных постановлений, руководства милицией и жандармерией.

В сентябре 1885 г. в столице Восточной Румелии – Пловдиве вспыхнуло восстание, цель которого сводилась к объединению страны. Его результатом стало провозглашение объединения Болгарии во главе с Баттенбергом, который издал манифест и принял титул князя Восточной Румелии и Северной Болгарии.

В начале 1886 г. Турция вступила в непосредственные переговоры с Болгарией. В феврале 1886 г. было подписано соглашение, по которому болгарский князь утверждался генерал-губернатором Вос­точной Румелии сроком на 5 лет. Этим соглашением Турция фактически признала объединение Болгарии.

Воссоединение страны, имевшее, безусловно, прогрессивное значение, не уничтожило внутренних противоречий. В 1886 г. под нажимом русского правительства Александр Баттенберг отрекся от престола. Болгарским князем был избран венгерский офицер, католик, немецкий принц Фердинанд Ко­кни.

Новый князь не изменил прозападной внешнеполитической ориентации. Во внутренней политике он взял курс на усиление монархической власти. В 1898 и 1911 гг. Тырновская конституция подвергалась изменениям. Князю были предоставлены дополнительные права:

- делать заем (до 3 миллионов левов) и расходовать средства из . государственной казны (до 1 миллиона левов) без согласия Народного собрания в тех случаях, когда для его созыва «встретились важные препятствия» (ст. 125, 126);

- заключать международные договоры, причем об этих договорах он мог не докладывать Народному собранию, если этому соответст­вуют «интересы и безопасность государства» (ст. 17);

- объявлять военное положение.

В экономическом отношении Болгарское государство было от­сталой аграрной страной. Освобождение от османского ига и после­дующее объединение способствовали ее экономическому развитию. В 1880-1885 гг. в Болгарии было ликвидировано феодальное земле владение: земля турецких феодалов подлежала выкупу и передавалась крестьянам. Условия передачи и размер выкупных платежей устанавливался болгарским правительством. Произошел аграрный переворот в результате, которого Болгария стала страной мелких и средних крестьянских хозяйств.

Ликвидация феодальных отношений способствовала развитию капитализма. Постепенно в Болгарии создавались свои небольшие предприятия, занимавшиеся преимущественно переработкой сельскохозяйственного сырья. Развитию промышленности препятствовал острый недостаток капиталов и конкуренция иностранных товаров.

В начале XX в. капитализм в Болгарии достиг заметных успехов. Этому во многом способствовали законы о поощрении отечественной промышленности и введении потребительских пошлин. Ускорился процесс проникновения в страну иностранного капитала, главным об­разом в форме государственных займов. В 1911 г. в Болгарии насчитывалось свыше 300 крупных промышленных предприятий пищевой, текстильной и обрабатывающей промышленности.

Таким образом, к началу XX в. внутреннее политическое и экономическое развитие Болгарии уже не зависело от Османской империи. Это позволило ей в 1908 г. провозгласить свою полную независимость.