- •Введение.
- •Раздел I. Элементарная материя юридического познания теории государства и права
- •Глава 1.1. КОнцептуальные основы исследования теории государства и права
- •§1.1.1. История зарождения и развития научного знания о государстве и праве
- •§ 1.1.2. Понятие объекта, предмета и аксиом теории государства и права
- •§1.1.3. Методология теории государства и права
- •1. Закон единства и борьбы противоположностей (например, правомерного и противоправного поведения).
- •2. Закон отрицания отрицания (разрушение одного государства, является моментом рождения нового политического организма и т.Д.).
- •§1.1.4. Место теории государства и права в системе научного знания вообще, гуманитарных наук в частности и юриспруденции в особенности.
- •§1.1.5. Функции теории государства и права
- •Раздел II. Общая теория государства
- •Глава 2.1. СУщность государства
- •§2.1.1. Современное учение о государстве и его признаках
- •§2.1.2. Соотношение категорий «свобода» и «государство».
- •§2.1.3. Функции государства.
- •§2.1.4. Механизм государства
- •Глава 2.2. Основные теории происхождения государства
- •§2.2.1. Доктринальная трактовка процесса возникновения государства в различных политико-правовых учениях
- •§2.2.2. Телеология виталогического генезиса первоначальной государственности
- •§2.2.3. Теоретические проблемы происхождения Древнерусского государства
- •§2.2.4. Особенности становления государственности у Южных и Западных славян
- •Глава 2.3. Форма государства и местное самоуправление
- •§2.3.1. Соотношение категорий «форма государства» и «форма правления»
- •§2.3.2. Виды формы правления
- •По способу передачи верховной власти монархии делятся на традиционные (династические), электоральные (выборные), персонально-волевые и смешанные.
- •1) Главой государства является коллегиальный орган, формируемый депутатами верховной легислатуры и населением административно-территориальных единиц;
- •§2.3.3. Форма государственного (политико-территориального) устройства
- •§2.3.4. Форма государственного (политического) режима
- •§2.3.5. Местное самоуправление и форма государства.
- •Глава 2.4. Патриотические учения отечественных мыслителей о форме российского государства
- •§2.4.1. Концепция русской государственности в работах к.Д. Кавелина и н.К. Леонтьева
- •§2.4.2. Теоретическая модель конституционной монархии б.Н. Чичерина
- •§2.4.3. Абсолютная монархия к.П. Победоносцева
- •§2.4.4. Традиционная монархия в политико-правовой доктрине л.А. Тихомирова
- •§2.4.5. Политико-правовые идеи д.И. Менделеева о рационализации русского самодержавия в начале XX века.
- •§2.4.6 Сравнительный анализ юридического учения и.А. Ильина и и.Л. Солоневича о форме российского государства
- •§2.4.7. Возрождение идеи самодержавной государственности в работах митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Иоанна.
- •§2.4.8. Неомонархическая идеология в России на рубеже XX-XXI веков.
- •§2.4.9. Современное учение о политическом воссоединении славянских народов в рамках единого государства
- •Глава 2.5. Историческая эволюция государства
- •§2.5.1. Типологическая парадигма исторического развития государства
- •§2.5.2. Генезис государства от древности к эпохе секуляризма.
- •§2.5.3. Рождение социально-гарантийной государственности
- •Глава 2.6. Сущность государственной власти и политической системы
- •§2.6.1. Понятие и структура государственной (политической) власти
- •§2.6.2. Механизмы информационного захвата и защиты государственной власти
- •§2.6.3. Политическая система и ее институциональные компоненты
- •§2.6.4. Скептический анализ демократии, принципа разделения властей и теории правового государства
- •Глава 2.7. Роль российской империи в возрождении сербской и болгарской государственности в XIX веке.
- •§ 2.7.1. Становление сербской государственности в XIX веке.
- •§ 2.7.2. Воссоздание болгарской государственности в XIX веке
- •Раздел III. Общая теория права
- •Глава 3.1. Сущность права
- •§3.1.1. Понятие и признаки права
- •Право как свобода («идея права»),
- •Право как определенная ступень и форма свободы («особое право»),
- •Право как закон («позитивное право»).
- •§3.1.2. Функции права
- •§3.1.3. Принципы, презумпции, аксиомы и фикции права
- •§3.1.4. Борьба права и морали
- •§3.1.5. Соотношение права и закона
- •§3.1.6. Взаимодействие права и государства
- •§3.1.7. Юридические обязанности и субъективные права: проблемы корреляции.
- •Глава 3.2. Основные теории происхождения права
- •§3.2.1. Теория примирения
- •§3.2.2. Регулятивная теория
- •§3.2.3. Теологическая теория
- •§3.2.4. Теория естественного права
- •§3.2.5. Историческая школа
- •§3.2.6. Классовая теория
- •Глава 3.3. Источники и формы права
- •§3.3.1. Концептуальные подходы к определению категорий «источник» и «форма» права
- •§3.3.2. Традиционные формы права
- •§3.3.3. Нетрадиционные формы права
- •Глава 3.4. Правотворчество
- •§3.4.1. Понятие правотворчество
- •§3.4.2. Виды правотворчества
- •§3.4.3. Принципы правотворчества
- •§3.4.4. Стадии правотворческого процесса
- •Глава 3.5. Системетизация законодательства
- •§3.5.1. Понятие «систематизация законодательства»
- •§3.5.2. Виды систематизации
- •§3.5.3. Правотворчество и кодификация
- •Глава 3.6. Правовая система
- •§3.6.1. Понятие «правовая система»
- •§3.6.2. Классификация правовых систем
- •1) Идеологический (религия, философия, экономико-социальная структура);
- •2) Юридическая техника.
- •§3.6.3. Основные правовые системы народов мира
- •§3.6.4. Специфика правовой системы России
- •Глава 3.7. Система права
- •§3.7.1. Понятие и структура системы права
- •§3.7.2. Соотношение системы права и системы законодательства
- •§3.7.3. Основания деления права на отрасли и институты
- •§3.7.4. Частное и публичное право
- •Глава 3.8. Правовая норма
- •§3.8.1. Понятие и структура юридических норм
- •§3.8.2. Классификация правовых норм
- •§3.8.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •Глава 3.9. Реализация права
- •§3.9.1. Понятие «реализация права»
- •§3.9.2. Формы реализации права
- •§3.9.3. Применение права
- •Проверка подлинности текста правовой нормы.
- •§3.9.4. Акты применения права
- •§3.9.5. Правовые процедуры
- •Глава 3.10. Юридическая герменевтика (толкование права)
- •§3.10.1. Становление юридической герменевтики
- •§3.10.2. Понятие «толкование права»
- •1) Правило буквального толкования (Literal Rule);
- •2) «Золотое правило» (Golden Rule);
- •§3.10.3. Способы (методы) и виды толкования
- •§3.10.4. Акты толкования права
- •§3.10.5. Теоретико-правовое толкование юридической сущности Конституции рф 1993 г.
- •Глава 3.11. Правовые отношения
- •§3.11.1. Понятие и структура правовых отношений
- •§3.11.2. Виды правоотношений
- •§3.11.3. Юридические факты и фактический состав правовых отношений
- •Глава 3.12. Законность и правопорядок
- •§3.12.1. Понятие «законность»
- •§3.12.2. Принципы законности
- •§3.12.3. Гарантии законности
- •§3.12.4. Содержание правового порядка
- •Глава 3.13. Правомерное поведение и правонарушение
- •§3.13.1. Правомерное поведение: понятие и значение
- •§3.13.2. Виды правомерного поведения
- •§3.13.3. Правонарушение: понятие, признаки
- •§3.13.4. Юридический состав и виды правонарушения
- •§3.13.5. Причины и последствия правонарушений
- •Глава 3.14. Юридическая ответственность и справедливость
- •§3.14.1. Понятие и признаки юридической ответственности
- •§3.14.2. Принципы юридической ответственности
- •§3.14.3. Виды юридической ответственности
- •Ответственность, возлагаемую органами исполнительной власти;
- •Ответственность, возлагаемую судебными органами.
- •§3.14.4. Теологические основы юридического обоснования применения смертной казни
- •Раздел IV. Общая теория правовой культуры
- •Глава 4.1. Сущность правовой культуры
- •§4.1.1. Концептуальные подходы к определению категории «правовая культура» в юридической науке
- •§4.1.2. Структурные компоненты правовой культуры
- •§4.1.3. Место правового менталитета в структуре правовой культуры
- •§4.1.4. Влияние правосознания на правовую культуру
- •§4.1.5. Основные направления в формировании патриотического правосознания российской политической элиты
- •Глава 4.2. Правовая политика и правовая жизнь
- •§4.2.1. Понятие, признаки, принципы, цели и приоритеты правовой политики
- •§4.2.2. Виды и формы правовой политики
- •§4.2.3. Понятие и виды категории «правовая жизнь»
- •§4.2.4. Соотношение позитивных и негативных начал правовой жизни
- •Раздел V. Теория великодержавного возрождения россии в XXI столетии
- •Глава 5.1. Механизм преодоления кризиса российской государственности
- •§5.1.1. Политико-правовой анализ экстремального развития российской государственности
- •§5.1.2. Переход к оптимальной форме российского государства.
- •§5.1.3. Теоретическая модель самодержавной империи русского народа
- •Глава 5.2. Политико-правовая идеология славянского единства
- •§5.2.1. Политическая концепция конфедеративного союза славянских общин, народов и государств.
- •§5.2.2. Политико-правовое воспитание государственной элиты славянских народов.
- •§5.2.3. Духовно-нравственная модель правовых ценностей славянских народов.
- •Заключение
- •Приложение № 1. Конституционное Уложение (Основной Закон) Российской Империи. (Проект) Преамбула.
- •Глава I. Базовые начала российской государственности
- •Глава II. Права, свободы и обязанности народа, человека и гражданина (подданного)
- •Глава III. Политико-территориальное устройство российской империи
- •Глава IV. Император (императрица) и августейшее семейство
- •Глава V. Земский собор российской империи
- •Глава VI. Правительство российской империи
- •Глава VII. Прокуратура российской империи
- •Глава VIII. Верховный суд и судебная система российской империи
- •Глава IX. Высшая экзаменационная палата российской империи
- •Глава X. Референдум (народное голосование)
- •Глава XI. Поправки и пересмотр конституционного уложения (основного закона) российской империи
- •Глава XII. Переходные и заключительные положения
- •Приложение № 2
- •Приложение № 3.
- •Основания союзного единства славянских народов, общин и государств
- •Глава I. Политические принципы конфедеративного союза. Статья 1.
- •Статья 2.
- •Статья 3.
- •Статья 4.
- •Статья 5.
- •Статья 6.
- •Статья 7.
- •Статья 8.
- •Глава II. Центральные органы политического управления Великой Всеславии. Статья 9.
- •Статья 10.
- •Статья 11.
- •Статья 12.
- •Статья 13.
- •Статья 14.
- •Статья 15.
- •Статья 16.
- •Статья 17.
- •Статья 18.
- •Статья 19.
- •Статья 20.
- •Статья 21.
- •Статья 22.
- •Статья 23.
- •Статья 24.
- •Статья 25.
- •Глава III. Референдум (народное голосование)
- •Глава IV. Поправки и пересмотр политического устава великой всеславии
- •Библиография
- •I. Нормативные источники.
- •II. Литература.
- •III. Источники на иностранных языках.
Глава 2.2. Основные теории происхождения государства
§2.2.1. Доктринальная трактовка процесса возникновения государства в различных политико-правовых учениях
Загадка возникновения государства относится к числу извечных проблем теории государства и права, так как ее разрешение наталкивается на множество идеологических и конкретно-практических трудностей.
Во-первых, момент зарождения государственности отделен от наших дней толщей веков, а у отдельных народов даже тысячелетий (как у древних египтян, шумер, аккадцев, индийцев и т.д.).
Во-вторых, любая теоретическая конструкция происхождения государства подвержена субъективно-историческим искажениям, возникающим под воздействием господствующих в конкретном обществе идей и мировоззренческих установок.
В-третьих, ни одна официальная доктрина, раскрывающая природу становления государственности у отдельно взятого народа, не может быть лишена политико-правового заказа, правящего в стране социального слоя.
Поэтому, совершенно очевидно, что учение о генезисе государства не только всегда будет пересматриваться мыслителями различных исторических эпох и держав, но и никогда не приобретет неоспоримого аксиоматического значения, как таблица умножения в математике.
Исходя из выше сказанного, знания о возникновении государства целесообразно исследовать сквозь призму доктринальной эволюции идеалистических представлений о первопричинах государственной власти на Земле.
Так, теологическая теория (одна из древнейших, известных человечеству), базируется на том, что государство есть творение рук божьих.
Ещё жители Древнего Египта считали, что боги создали государственность цветущего Нила. В «мемфисском богословском трактате» - творении жрецов Птаха – говориться: «Умиротворился Птах, создав все вещи и божественные слова. Он породил богов, создал города, основал номы, поместил богов в их святилища, учредил жертвоприношения, основал храмы, сотворил их тела ради умиротворения их сердец»213.
По свидетельству Древних Шумеров, государственность, т.е. царственность на землю принесли с небес боги и опустили его в город Эреду. (С уфологичекой точки зрения это могли быть и представители внеземных цивилизаций)214.
По мнению, А. Августина (354 - 430 гг. н.э.), - представителя ранней патристики в христианстве, - Бог создал государство в качестве орудия для наказания грешников, поэтому нет власти ни от Бога, существующие же власти от Бога установлены.
Основатель томизма, признанного в 1879 году единственно верным учением Римской Католической Церкви – Фома Аквинский (1226 - 1274 гг. н.э.), считал, что государство, ведомое властителем, предназначено Богом, для спасения душ человеческих, ищущих дорогу в Царство Небесное.
Православный богослов Иоанн Златоуст отмечает, что существование властей – все это дело Божьей премудрости и поэтому надо «возносить великую благодать Богу и за то, что есть цари, и за то, что есть судии»215.
В Суре 2 Корана под названием «Корова» тоже упоминается о создании публичной власти, так в стихе 28 говориться: «И вот сказал Господь твой ангелам: «Я установлю на земле наместника»».
Все выше перечисленные теологические концепции возникновения государства основаны на вере и опровергнуть их с точки зрения науки еще никому не удалось, ибо пока никто не доказал наличие Бога (Богов) или Его (Их) небытие. Вместе с тем, по логике данной теории Бог должен был создать мир совершенным и справедливым. Но вопросов здесь больше чем ответов. Ведь, если Бог создал мир, то кто создал Бога? И, если Бог создал мир совершенным, то почему в христианстве существует эсхатологическая проблема.
С точки зрения представителей патриархальной теории Платона (428 -348 гг. до н.э.), Аристотеля (384 - 322 гг. до н.э.), Филмера (1588 – 1653 гг. н.э.) и др., процесс создания государства пошел по отцовскому типу, т.е. по пути разрастания кровнородственной семьи, в которой отец становился царем (патриархом) всего народа.
Сторонники договорная теория Г. Гроций (1583 – 1645 гг.), Т. Гоббс (1588 – 1679 гг.), Дж. Локк (1632 – 1704 гг.), Ж.-Ж. Руссо (1712 – 1778 гг.) и др. считают, что государство является продуктом общественного договора.
Так, по Т. Гоббсу люди отказались от суверенной свободы каждого в пользу политической власти с одной единственной целью, чтобы не уничтожить друг друга, ибо по природе человек существо эгоистичное, беспощадное, стремящееся к наживе и самоудовлетворению. Поэтому в естественном состоянии нет цивилизации, а царит «состояние войны всех против всех».
В несколько ином ключе об общественном договоре писал Дж. Локк, для которого сущность человека состояла в разумности и желании общаться. Таким образом, осознавая всеобщую выгоду совместного подчинения единому началу, люди заключили союз между собой и образовали правительства, призванные вести народы к благоденствию и процветанию.
Д. Дидро, соглашаясь с Дж. Локком отмечал: «Люди быстро догадались, что если они будут продолжать пользоваться своей свободой, своей независимостью и безудержно предаваться своим страстям, то положение каждого отдельного человека станет более несчастным, чем, если бы он жил отдельно; они осознали, что каждому человеку нужно поступиться частью своей естественной независимости и покориться воле, которая представляла бы собой волю всего общества и была бы, так сказать, общим центром и пунктом единения всех воль и всех сил»216.
Автор ирригационной теории К. Виттфогель, утверждает, что на создание государство в Древнем Египте (дельта Нила) и Передней Азии (междуречье Тигра и Евфрата) повлияла необходимость перманентного строительства оросительных систем, требовавших, иерархически систематизированного, централизованного управления, охраны и взимания налогов.
Апологеты теории завоевания и насилия К. Каутский (1854 – 1938 гг.) и Л. Гумплович (1838 - 1909 гг.) полагают, что государство возникает в результате завоевания одного племени (народа) другим. В частности, они указывают, что в своем развитии государство проходит следующие фазы:
покорение одного народа другим;
возникновение каст (классов);
постепенное смягчение их неравенства;
замена военного господства господством права;
происхождение государства, где все люди имеют права и обязанности;
соединение людей в однородный народ;
рождение и развитие чувства патриотизма, и образование нации.
«Племя победителей, - пишет К. Каутский, - подчиняет себе племя побежденных, присваивает себе и всю их землю и затем принуждает побежденное племя систематически работать на победителей, платить им дань или подати. При всяком случае такого завоевания возникает деление на классы, но не вследствие деления общины на разные подразделения, но вследствие соединения в одну двух общин, из которых одна делается господствующим, другая угнетенным и эксплуатируемым классом, принудительный же аппарат, который создают победители для управления побежденными, превращается в государство»217.
Расовая теория Ж.П. Гобино (1816 – 1882 гг.) основывается на постулате о том, что человеческие расы отнюдь не равны и разделяются в физическом, психологическом, умственном и других отношениях на высшие и низшие. Высшие расы призваны господствовать над низшими, поэтому государство является орудием покорения и управления более культурных народов менее цивилизованными.
Посвятив свою жизнь исследованию развития первобытного общества, К. Леви-Стросс обосновал идею о том, что особенности воспроизводства человека, а именно введение запрета инцеста, т.е. кровосмешения, явилось исходным социальным фактором в выделении человека из мира природы, приведшего в дальнейшем к возникновению государства, в качестве механизма надзирающего за половым отбором людей. Эта концепция в науке получила название инцестной (половой) теорией.
Довольно экзотическую доктрину возникновения государства в Древней Греции обосновал Ортега-И.-Гасет (1883-1955 гг.), назвавший ее спортивной теорией. По его мнению, рождение государства в архаической Элладе напрямую было связано с организацией Олимпийских игр и физических упражнений, для проведения которых требовался постоянно действующий специализированный аппарат управления.
Основатель патримониальной теории Галлер (1768 – 1854 гг.) считает, что государство произошло из поземельной собственности на землю первого титульного владельца, установившего свою власть над сущей и водой в рамках определенной территории.
Идеологи классовой (материалистической) теории возникновения государства К. Маркс (1818 - 1883 гг.) и Ф. Энгельс (1820 - 1895 гг.) объясняют становление государственности, прежде всего, социально-экономическими причинами:
а) разделением труда (на земледелие, скотоводство, ремесло и торговлю),
б) постепенное становление частной собственности,
в) развитие средств производства,
г) появление излишков продуктов питания необходимых для выживания,
д) расслоение общества на антагонистические классы: богатых и бедных.
С точки зрения, материалистического подхода, государство появляется в качестве аппарата насилия для поддержания экономического и политического господство одного класса над другими.
Самый типичный способ возникновения государства, по мнению Ф.Энгельса, можно проследить в древних Афинах, пришедших к рабовладельческой демократии под воздействием внутренних социально-экономических конфликтов.
Так, к началу VI века до н.э. в Афинах сложилась революционная ситуация. Большинство сограждан оказалось в долговой кабале, неизбежно ведущей в рабство. Земля и значительная часть богатства сосредоточилась в руках незначительной группы олигархов, которые понимали что недовольный демос может не только уничтожить их политческое господство, но и уничтожить физически.
Для разрешения острых социальных противоречий в 594 г. до н.э. архонтом с чрезвычайными полномочиями был избран Солон. Этот политический деятель осуществил целый ряд реформ, позволивших не только достигнуть классовый компромис, но и создать фактически Афинскую государственность.
Во-первых, он объявил «сисахфию» (от греч. стряхивание бремени) – полную отмену всех существовавших долговых обязательств.
Во-вторых, Солон легализовал свободу завещаний, в том числе и на землю.
В-третьих, легендарный реформатор запретил растовщичество и продажу афинян в рабство за долги. Кроме того, при нем государство взяло на себя обязанность выкупить ранее проданных в рабство сограждан.
В-четвертых, население Афин Солон разделил на четыре разряда:
- пентакосиомедимов (пятисотмерников), владеющих имуществом стоимостью 500 и более медимов зерна (1 медим равнялся 52 литрам зерна, за которые давали одну драхму);
- всадников, владеющих имуществом стоимостью от 300 до 500 медимов зерна;
- зевгитов, владеющих имуществом от 200 до 300 медимов зерна,
- фетов, владеющих имуществом стоимостью менее 200 медимов зерна.
Наряду с этим Солон установил, что членами ареопага и архонтами могли быть не эвпатриды, а пентаксиомедины.
В Афинах был учрежден Совет 400, который избирался из числа граждан первых трех разрядов в рамках старых четырех племен, по 100 человек от каждого.
В функции Совета входило предварительное рассмотрение вопросов выносимых на Народное собрание, управление финансовыми делами, контроль за деятельностью высших должностных лиц и представительство полиса в сношениях с другими державами.
В качестве уступок демосу Солон образовал Гелиэю – судебный орган, избирающийся из граждан всех четырех разрядов.
Фактически Солон окончательно сломил родовую организацию греческих племен в Атике и создал особую публичную власть классового общества институированнную в полисное государство.
В Древнем Риме родовое общество трансформировалось в государство в силу борьбы патрициев (коренных жителей Лациума) и плебеев (пришлых эмигрантов).
Так, растущее богатство и мощь верхушки родовой знати, конфликт между патрициями и плебеями обусловили проведение предпоследним римским царем важных реформ. Сервий Туллий в середине VI века до н.э. разделил все население Рима (как патрициев, так и плебеев) на пять разрядов.
В I-й разряд вошли граждане, владеющие имуществом на сумму 100 и более тыс. ассов218 или земельным участком свыше 20 югеров219.
Во II-ой разряд зачислялись римляне, владеющие имуществом на сумму 75 тыс. и более ассов или 15 – 20 югерами земли.
В III-й разряд входили лица, владеющие имуществом на сумму от 50 до 75 тыс. ассов или 10 – 15 югерами земли.
В IV-й разряд записывалиль граждане, владеющие имуществом на сумму от 25 до 50 тыс. ассов или 5 – 10 югерами земли.
В V-й разряд включались римляне, владеющие имуществом от 11 до 25 тыс. ассов или менее 5 югеров земли.
Каждый имущественный разряд обязан был выставлять определенное количество военных подразделений – центурий ( от лат. centum - сотня); следовательно, центурия была в первую очередь военной, но одновременно политической и податной единицей.
Первый разряд выставлял 80 центурий, второй, третий и четвертый – по 20; пятый – 30; таким образом, всего насчитывалось 170 классных центурий. С учетом внекласных центурий (18 центурий выставляли т.н. всадники, к числу которых относились самые богатые патриции; кроме того, было 2 центурии ремесленников, 2 центурии музыкантов и 1 центурия т.н. пролетариев, т.е. лиц, принадлежавших к неимущественному и неподатному сословию) их общее количество составляло 193.
Во вновь возникших народных собраниях по центуриям (comitia centuriata) каждая центурия имела один голос.
Благодаря этому обстоятельству большинство было заранее обеспечено за наиболее состоятельными гражданами: всадники и граждане первого разряда составляли в сумме 98 центурий, т.е. уже больше половины от 193. При их единодушии мнение граждан остальных разрядов уже не имело практического значения и поэтому их голоса даже не всегда подсчитывались.
Каждые 5 лет производилась новая оценка (census) имущества граждан и осуществлялось их перераспределение по разрядам и центуриям. Вся эта работа завершалась торжественным религиозным обрядом, сопровождаемым очистительными жертвоприношениями.
Кроме того, все население (без учета патрицианского или плебейского происхождения) было разделено на территориальные округа – трибы.
Всего было учреждено 4 городских и 17 сельских триб. Во главе трибы стоял выборный староста (tribunus aerarius); его главная обязанность заключалась в сборе податей и налогов. В народных собраниях, которые стали созываться по трибам (трибутные комиции), каждая триба также имела один голос.
Данные реформы создали государство богатых, для богатых и во имя богатых римлян,независимо от благородства происхождения.
У германских же народов возникновение государства было связано с завоеванием бывших провинций Римской Империи, где победителям пришлось отказаться от свободного состояния своих племн в пользу особого аппарата по управлению побежденными.