§5.1.2. Переход к оптимальной форме российского государства.

«Если бы русские знали свою силу,

никто не мог бы бороться с ними»²⁰⁰⁴.

Р. Ченслор

Переходные состояния государства и права не являются чем-то необычным, а тем более, исключительным для какого-то региона или же отдельно взятой страны состоянием. Это явление, общее для всех государств и правовых систем, объективно существующее во всех странах и регионах мира. Оно имеет место на протяжении всей истории развития государства и права. Конкретное же выражение переходное состояние государственно-правовой системы находит в период развития государства и права между двумя различными типами государственно-правовой материи²⁰⁰⁵.

Трансформация одной формы государства в другую, как правило, не происходит сиюминутно. В реальности политические реформы осуществляются поэтапно. Обусловлено это тем, что новая государственная элита первоначально стремиться получить власть и удержать ее, а затем организовать прочные основы эволюции публичного механизма в рамках заданной парадигмы духовного развития. В данных условиях государству приходится балансировать на грани двух антагонистических тенденций: 1) необходимостью легитимации «рождающегося» механизма публичного господства, связанного с повсеместным признанием его законности и справедливости; и, 2) готовностью защищать себя всеми имеющимися средствами и способами от любого посягательства со стороны кого бы то ни было.

Следовательно, если в стране с переходной политической системой нарушается равновесие между официальными властными интересами и частными потребностями, то начинается кровопролитная междоусобица. Истории известны многочисленные примеры бескомпромиссных гражданских войн: в Риме I в. до н.э., в Англии первой половины XVII в., в США во второй половине XIX в., в России, Испании, Китае в первой половине XX в. и т.д.

Вместе с тем, на практике некоторым правительствам удавалось, опираясь на сильную государственную власть и поддержку народа строить самобытную государственность способную конкурировать на мировой арене с ведущими мировыми державами. Так, благодаря последовательной, разумной реставрации монархической власти в Японии в 1868 г., страна «восходящего солнца» смогла не просто модернизировать свой экономический и государственный механизм, но и выбиться в число наиболее интеллектуально развитых наций человечества. Всероссийский Император Александр II в 60-70 гг. XIX столетия, без серьезных социальных катаклизмов освободил 20 миллионов крестьян от крепостного права, заложил основы бурного развития российской промышленности и науки, перевооружил армию, реорганизовал суд и учредил земское самоуправление. Во многом этому способствовало научно-обоснованное государственно-правовое прогнозирование, представляющее собой «предвидение процесса предстоящего развития государства и права, изменения политических и правовых отношений, опирающихся на прошлый опыт государственного строительства, данные об эффективности и структурированности государственной власти, правовой системы, законы взаимодействия государства, общества и личности»²⁰⁰⁶.

И.А. Ильин отмечал, что в истории народов государственная власть нередко преувеличивала своё призвание и свою сферу действия; она направляла свою энергию к неверным целям, попирала свои правовые формы и злоупотребляла своею мощью. Это вызывало протест и борьбу. Но борьба эта, движимая страстями – открытым честным возмущением и личным честолюбием, - не только стремилась умерить преувеличения, исправить заблуждения, прекратить бесправие и злоупотребления исторической власти, но и расшатывала и ослабляла самую власть. Борьба за «новую», «лучшую» государственность вела к подрыву самой государственной организации. Создавали не просто «лучшую власть», а слабую власть, бессильную, беспомощную, раздробленную. Опасаясь злоупотребления властью, обессиливали самую власть, а вместе с тем подрывали и внутренний порядок, и внешнюю обороноспособность государства. Придумывали такие формы власти, которые затрудняли и волевую концентрацию, и принятие решений, и проведение их в жизнь. Вводили в государственное устройство всевозможные «поправки», не замечая того, что эти поправки подтачивают действие власти, но не обеспечивают, ни от безвластия, ни от ошибочных целей, ни от злоупотреблений²⁰⁰⁷.

По мысли И.А. Ильина, допустимость существования слабой власти в государстве можно признать лишь при соблюдении следующих условий:

1. малый размер государственной территории;

2. малочисленность населения;

3. обилие средств сообщения;

4. слабая дифференциация страны;

5. свобода от великодержавных задач;

6. высокий уровень правосознания граждан;

7. отсутствие военной угрозы²⁰⁰⁸.

«Даже без детального анализа отчётливо видно, что Россия не может иметь слабую власть, в силу её губительности в контексте российских реалий, - отмечает А.Н. Грохотов. – Слабая российская власть 90 – х гг. прошлого века, - продолжает он, - проявила себя «во всей красе»: рост сепаратизма, разрушение экономики, социальное расслоение, неисполнение социальных обязанностей самим государством – вот неполный перечень «достижений» слабой, либерально настроенной власти»²⁰⁰⁹.

Таким образом, восстанавливая монархическую форму правления в России, следует опираться на апробированные веками традиционные приемы политического строительства.

Возрождение отечественного самодержавия целесообразно осуществлять в три этапа:

- первый этап – «Кризисного управления»,

- второй этап – «Политической опеки»,

- третий этап – «Установления земско-монархической социально-гарантийной государственности».

На первом этапе – «Кризисного управления», в соответствии с положениями Главы 9 Конституции РФ 1993 г. необходимо созвать Конституционное Собрание России, которое примет Временную Конституцию, передающую всю полноту власти Комитету Державного Возрождения во главе с Верховным Правителем, и, определяющую цели, задачи и полномочия данных экстраординарных магистратов. В состав Комитета Национального Возрождения должны войти честные представители патриотической интеллигенции способные отстаивать интересы своего народа. Верховного Правителя и Комитет Национального Возрождения следует наделить чрезвычайными полномочиями на 5 лет для восстановления государственной мощи. Для этого центральной власти необходимо провести следующие реформы.

Во-первых, правительство обязано «оздоровить», т.е. заменить и перевоспитать кадровый состав государственной службы. Ротацию чиновничьих кадров желательно проводить сверху вниз, т.е. в первую очередь, «отчищая» от преступных элементов высшие органы государственной власти. Для борьбы с коррупцией, «разъедающей» «государственную власть, делающей ее слабой, немощной и фиктивной»²⁰¹⁰, следует установить смертную казнь за взяточничество в особо крупных размерах²⁰¹¹, с одновременной конфискацией имущества нажитого преступным путем²⁰¹². Чтобы утвердить режим законности в деятельности органов государственной власти, особенно в правоохранительной сфере, важно разрушить систему круговой поруки, существующую между сослуживцами. Поэтому целесообразно установить коллективную ответственность структурных подразделений министерств и ведомств за неэффективное выполнение возложенных на них обязанностей (таких как, нераскрытые преступления, нарушения следователями процессуального законодательства и т.д.) или за совершение собственными сотрудниками деяний подрывающих доверие к государству в целом (например, волокита, презрительное отношение к народу, хамство, разгульный образ жизни и т.д.). Параллельно, с данными мероприятиями среди офицеров и государственных служащих на самоуправляющихся началах необходимо возродить суды чести (товарищеские суды), занимающиеся квалификацией поведения гражданских и военных чиновников с позиции нравственных норм.

Во-вторых, Комитету Державного Возрождения необходимо свести к минимуму организованную преступность в государстве. Для решения этой задачи оптимально подходит схема организации правоохранительных органов по борьбе с бандитизмом и иными формами организованной преступности, разработанная И.А. Иванниковым:²⁰¹³

Министр внутренних дел

Начальник управления по борьбе с бандитизмом и иными формами организованной преступности

Окружное управление по борьбе с бандитизмом и иными формами организованной преступности

Технические службы

- взвод связи

- эскадрилья

- танковая рота

- артбатарея

- автовзвод

Начальник управления

Разведывательно-информационный отдел

Информационно-аналитический отдел

Спецподразделения

А Б В

В-третьих, целесообразно, чтобы Верховный Правитель урезал привилегии чиновников и обеспечил рост промышленности на фоне прогрессивного повышения благосостояния граждан. В этой связи Комитет Державного Возрождения обязан установить прямую зависимость размера должностных окладов депутатов, министров и других государственных служащих от средней заработной платы в промышленности и бюджетной сфере, так чтобы разрыв между ними не превышал 4 – 5 раз. Вследствие этого, увеличение уровня содержания бюрократии будет обусловлено ростом благосостояния основной массы населения страны. Для обеспечения социальной справедливости в обществе и созданию экономических предпосылок по защите прав и свобод человека и гражданина, в собственности государства необходимо оставить природные ресурсы, тяжелую промышленность, почту, железнодорожный, воздушный, морской, речной и космический транспорт, а также землю и электроэнергетическую систему. Более того, за каждым подданным России следует закрепить право на часть доходов получаемых от реализации полезных ископаемых, таких как нефть, газ и др. По мнению Е.С. Селивановой, «такое распределение могло бы осуществляться путем перечисления на специальный счет каждого гражданина соответствующей суммы»²⁰¹⁴. Кроме того, рентные платежи за использование природных ресурсов в качестве социального дивидента в первую очередь должны быть ориентированы на финансирование программ по развитию бесплатного образования, здравоохранения и науки²⁰¹⁵.

В-четвертых, Комитету Державного Возрождения следует стимулировать деторождаемость в русских семьях, предоставляя им значительные налоговые льготы: 75%, если они имеют троих детей; 100%, когда детей более трех. Семьям, имеющим пятерых и более детей, за государственный счет должны быть построены дома и предоставлены значительные земельные наделы. Кроме того, необходимо установить высокий налог за бездетность для лиц в возрасте от 25 до 35 лет²⁰¹⁶. В рамках данной политики не должно существовать сроков давности привлечения к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья беременных и женщин, находящихся в детородном возрасте, а аборты следует признать особо тяжкими уголовными деяниями, угрожающими национальной безопасности.

В-пятых, государство не только обязано пересмотреть итоги преступной приватизации, приведшей к разграблению страны и обнищанию народа, но и у лиц, незаконно приобретших собственность взыскать упущенную выгоду в пользу социально-незащищенных слоев населения: пенсионеров, врачей, учителей, ученых и т.д.

В-шестых, в России необходимо создать прогрессивную систему налогообложения, позволяющую бедным выбираться из нищеты, среднему классу развиваться, а сверх-богатым нести социальную ответственность перед обществом.

В-седьмых, русское государство обязано самостоятельно воспитывать сирот, а не отдавать их на усыновление иностранцам и лицам без гражданства, что является скрытой формой торговли людьми.

В-восьмых, России следует освободиться от долларовой зависимости и утвердить финансовый суверенитет, способствующий процветанию национальной экономике. Для этого необходимо изъять американскую валюту из обращения, заменяя, ее отечественным аналогом, обеспеченным первоначально золотым, а затем электро-энергетическим стандартом. На аккумулированные Центральным банком иностранные ассигнации правительство обязано за рубежом закупать золото, бриллианты, иные драгоценности и ликвидные товары (никель, алюминий и т.д.) и высокие технологии способные укрепить российскую валюту. Кроме того, отечественный экспорт иностранным державам должен осуществляться исключительно за рубли. Это заставит зарубежные правительства иметь накопления в российской валюте и сделает ее по настоящему конвертируемой.

В-девятых, центральная власть должна организовать всеобщее нравственно-патриотическое монархическое воспитание населения, особенно молодежи.

В-десятых, под руководством Верховного Правителя в России следует провести унитаризацию государственного устройства. При этом необходимо учитывать, что численность населения в новых административно-территориальных единицах должна быть примерно одинаковой: около 10-15 миллионов человек.

На втором этапе – «Политической опеки», в течение 3 лет центральная государственной власть обязана сформировать на всех уровнях административно-территориального деления страны органы народно-представительной системы.

На третьем этапе – «Установления земско-монархической социально-гарантийной государственности» Верховный Правитель совместно с Комитетом Национального Возрождения должен созвать Учредительный Собор Земских Представителей, который разработает Основные Законы российского государства и призовет на престол новую династию. Говоря словами Ф.М. Достоевского, «не раз уже приходилось народу выручать себя!»²⁰¹⁷ Придёт время и «он найдёт в себе охранительную силу, которую всегда находил; найдёт в себе начала, охраняющие и спасающие, - вот те самые, которые ни за что не находит в нём наша интеллигенция. Не захочет он сам кабака; захочет труда и порядка, захочет чести, а не кабака!»²⁰¹⁸

Полагаем, что именно такой план реставрации отечественного самодержавия позволит избежать социальных катаклизмов, оптимально защищая интересы русского и других народов России.