- •Введение.
- •Раздел I. Элементарная материя юридического познания теории государства и права
- •Глава 1.1. КОнцептуальные основы исследования теории государства и права
- •§1.1.1. История зарождения и развития научного знания о государстве и праве
- •§ 1.1.2. Понятие объекта, предмета и аксиом теории государства и права
- •§1.1.3. Методология теории государства и права
- •1. Закон единства и борьбы противоположностей (например, правомерного и противоправного поведения).
- •2. Закон отрицания отрицания (разрушение одного государства, является моментом рождения нового политического организма и т.Д.).
- •§1.1.4. Место теории государства и права в системе научного знания вообще, гуманитарных наук в частности и юриспруденции в особенности.
- •§1.1.5. Функции теории государства и права
- •Раздел II. Общая теория государства
- •Глава 2.1. СУщность государства
- •§2.1.1. Современное учение о государстве и его признаках
- •§2.1.2. Соотношение категорий «свобода» и «государство».
- •§2.1.3. Функции государства.
- •§2.1.4. Механизм государства
- •Глава 2.2. Основные теории происхождения государства
- •§2.2.1. Доктринальная трактовка процесса возникновения государства в различных политико-правовых учениях
- •§2.2.2. Телеология виталогического генезиса первоначальной государственности
- •§2.2.3. Теоретические проблемы происхождения Древнерусского государства
- •§2.2.4. Особенности становления государственности у Южных и Западных славян
- •Глава 2.3. Форма государства и местное самоуправление
- •§2.3.1. Соотношение категорий «форма государства» и «форма правления»
- •§2.3.2. Виды формы правления
- •По способу передачи верховной власти монархии делятся на традиционные (династические), электоральные (выборные), персонально-волевые и смешанные.
- •1) Главой государства является коллегиальный орган, формируемый депутатами верховной легислатуры и населением административно-территориальных единиц;
- •§2.3.3. Форма государственного (политико-территориального) устройства
- •§2.3.4. Форма государственного (политического) режима
- •§2.3.5. Местное самоуправление и форма государства.
- •Глава 2.4. Патриотические учения отечественных мыслителей о форме российского государства
- •§2.4.1. Концепция русской государственности в работах к.Д. Кавелина и н.К. Леонтьева
- •§2.4.2. Теоретическая модель конституционной монархии б.Н. Чичерина
- •§2.4.3. Абсолютная монархия к.П. Победоносцева
- •§2.4.4. Традиционная монархия в политико-правовой доктрине л.А. Тихомирова
- •§2.4.5. Политико-правовые идеи д.И. Менделеева о рационализации русского самодержавия в начале XX века.
- •§2.4.6 Сравнительный анализ юридического учения и.А. Ильина и и.Л. Солоневича о форме российского государства
- •§2.4.7. Возрождение идеи самодержавной государственности в работах митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Иоанна.
- •§2.4.8. Неомонархическая идеология в России на рубеже XX-XXI веков.
- •§2.4.9. Современное учение о политическом воссоединении славянских народов в рамках единого государства
- •Глава 2.5. Историческая эволюция государства
- •§2.5.1. Типологическая парадигма исторического развития государства
- •§2.5.2. Генезис государства от древности к эпохе секуляризма.
- •§2.5.3. Рождение социально-гарантийной государственности
- •Глава 2.6. Сущность государственной власти и политической системы
- •§2.6.1. Понятие и структура государственной (политической) власти
- •§2.6.2. Механизмы информационного захвата и защиты государственной власти
- •§2.6.3. Политическая система и ее институциональные компоненты
- •§2.6.4. Скептический анализ демократии, принципа разделения властей и теории правового государства
- •Глава 2.7. Роль российской империи в возрождении сербской и болгарской государственности в XIX веке.
- •§ 2.7.1. Становление сербской государственности в XIX веке.
- •§ 2.7.2. Воссоздание болгарской государственности в XIX веке
- •Раздел III. Общая теория права
- •Глава 3.1. Сущность права
- •§3.1.1. Понятие и признаки права
- •Право как свобода («идея права»),
- •Право как определенная ступень и форма свободы («особое право»),
- •Право как закон («позитивное право»).
- •§3.1.2. Функции права
- •§3.1.3. Принципы, презумпции, аксиомы и фикции права
- •§3.1.4. Борьба права и морали
- •§3.1.5. Соотношение права и закона
- •§3.1.6. Взаимодействие права и государства
- •§3.1.7. Юридические обязанности и субъективные права: проблемы корреляции.
- •Глава 3.2. Основные теории происхождения права
- •§3.2.1. Теория примирения
- •§3.2.2. Регулятивная теория
- •§3.2.3. Теологическая теория
- •§3.2.4. Теория естественного права
- •§3.2.5. Историческая школа
- •§3.2.6. Классовая теория
- •Глава 3.3. Источники и формы права
- •§3.3.1. Концептуальные подходы к определению категорий «источник» и «форма» права
- •§3.3.2. Традиционные формы права
- •§3.3.3. Нетрадиционные формы права
- •Глава 3.4. Правотворчество
- •§3.4.1. Понятие правотворчество
- •§3.4.2. Виды правотворчества
- •§3.4.3. Принципы правотворчества
- •§3.4.4. Стадии правотворческого процесса
- •Глава 3.5. Системетизация законодательства
- •§3.5.1. Понятие «систематизация законодательства»
- •§3.5.2. Виды систематизации
- •§3.5.3. Правотворчество и кодификация
- •Глава 3.6. Правовая система
- •§3.6.1. Понятие «правовая система»
- •§3.6.2. Классификация правовых систем
- •1) Идеологический (религия, философия, экономико-социальная структура);
- •2) Юридическая техника.
- •§3.6.3. Основные правовые системы народов мира
- •§3.6.4. Специфика правовой системы России
- •Глава 3.7. Система права
- •§3.7.1. Понятие и структура системы права
- •§3.7.2. Соотношение системы права и системы законодательства
- •§3.7.3. Основания деления права на отрасли и институты
- •§3.7.4. Частное и публичное право
- •Глава 3.8. Правовая норма
- •§3.8.1. Понятие и структура юридических норм
- •§3.8.2. Классификация правовых норм
- •§3.8.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •Глава 3.9. Реализация права
- •§3.9.1. Понятие «реализация права»
- •§3.9.2. Формы реализации права
- •§3.9.3. Применение права
- •Проверка подлинности текста правовой нормы.
- •§3.9.4. Акты применения права
- •§3.9.5. Правовые процедуры
- •Глава 3.10. Юридическая герменевтика (толкование права)
- •§3.10.1. Становление юридической герменевтики
- •§3.10.2. Понятие «толкование права»
- •1) Правило буквального толкования (Literal Rule);
- •2) «Золотое правило» (Golden Rule);
- •§3.10.3. Способы (методы) и виды толкования
- •§3.10.4. Акты толкования права
- •§3.10.5. Теоретико-правовое толкование юридической сущности Конституции рф 1993 г.
- •Глава 3.11. Правовые отношения
- •§3.11.1. Понятие и структура правовых отношений
- •§3.11.2. Виды правоотношений
- •§3.11.3. Юридические факты и фактический состав правовых отношений
- •Глава 3.12. Законность и правопорядок
- •§3.12.1. Понятие «законность»
- •§3.12.2. Принципы законности
- •§3.12.3. Гарантии законности
- •§3.12.4. Содержание правового порядка
- •Глава 3.13. Правомерное поведение и правонарушение
- •§3.13.1. Правомерное поведение: понятие и значение
- •§3.13.2. Виды правомерного поведения
- •§3.13.3. Правонарушение: понятие, признаки
- •§3.13.4. Юридический состав и виды правонарушения
- •§3.13.5. Причины и последствия правонарушений
- •Глава 3.14. Юридическая ответственность и справедливость
- •§3.14.1. Понятие и признаки юридической ответственности
- •§3.14.2. Принципы юридической ответственности
- •§3.14.3. Виды юридической ответственности
- •Ответственность, возлагаемую органами исполнительной власти;
- •Ответственность, возлагаемую судебными органами.
- •§3.14.4. Теологические основы юридического обоснования применения смертной казни
- •Раздел IV. Общая теория правовой культуры
- •Глава 4.1. Сущность правовой культуры
- •§4.1.1. Концептуальные подходы к определению категории «правовая культура» в юридической науке
- •§4.1.2. Структурные компоненты правовой культуры
- •§4.1.3. Место правового менталитета в структуре правовой культуры
- •§4.1.4. Влияние правосознания на правовую культуру
- •§4.1.5. Основные направления в формировании патриотического правосознания российской политической элиты
- •Глава 4.2. Правовая политика и правовая жизнь
- •§4.2.1. Понятие, признаки, принципы, цели и приоритеты правовой политики
- •§4.2.2. Виды и формы правовой политики
- •§4.2.3. Понятие и виды категории «правовая жизнь»
- •§4.2.4. Соотношение позитивных и негативных начал правовой жизни
- •Раздел V. Теория великодержавного возрождения россии в XXI столетии
- •Глава 5.1. Механизм преодоления кризиса российской государственности
- •§5.1.1. Политико-правовой анализ экстремального развития российской государственности
- •§5.1.2. Переход к оптимальной форме российского государства.
- •§5.1.3. Теоретическая модель самодержавной империи русского народа
- •Глава 5.2. Политико-правовая идеология славянского единства
- •§5.2.1. Политическая концепция конфедеративного союза славянских общин, народов и государств.
- •§5.2.2. Политико-правовое воспитание государственной элиты славянских народов.
- •§5.2.3. Духовно-нравственная модель правовых ценностей славянских народов.
- •Заключение
- •Приложение № 1. Конституционное Уложение (Основной Закон) Российской Империи. (Проект) Преамбула.
- •Глава I. Базовые начала российской государственности
- •Глава II. Права, свободы и обязанности народа, человека и гражданина (подданного)
- •Глава III. Политико-территориальное устройство российской империи
- •Глава IV. Император (императрица) и августейшее семейство
- •Глава V. Земский собор российской империи
- •Глава VI. Правительство российской империи
- •Глава VII. Прокуратура российской империи
- •Глава VIII. Верховный суд и судебная система российской империи
- •Глава IX. Высшая экзаменационная палата российской империи
- •Глава X. Референдум (народное голосование)
- •Глава XI. Поправки и пересмотр конституционного уложения (основного закона) российской империи
- •Глава XII. Переходные и заключительные положения
- •Приложение № 2
- •Приложение № 3.
- •Основания союзного единства славянских народов, общин и государств
- •Глава I. Политические принципы конфедеративного союза. Статья 1.
- •Статья 2.
- •Статья 3.
- •Статья 4.
- •Статья 5.
- •Статья 6.
- •Статья 7.
- •Статья 8.
- •Глава II. Центральные органы политического управления Великой Всеславии. Статья 9.
- •Статья 10.
- •Статья 11.
- •Статья 12.
- •Статья 13.
- •Статья 14.
- •Статья 15.
- •Статья 16.
- •Статья 17.
- •Статья 18.
- •Статья 19.
- •Статья 20.
- •Статья 21.
- •Статья 22.
- •Статья 23.
- •Статья 24.
- •Статья 25.
- •Глава III. Референдум (народное голосование)
- •Глава IV. Поправки и пересмотр политического устава великой всеславии
- •Библиография
- •I. Нормативные источники.
- •II. Литература.
- •III. Источники на иностранных языках.
Глава 2.6. Сущность государственной власти и политической системы
§2.6.1. Понятие и структура государственной (политической) власти
«Власть есть такое отношение между
людьми, в котором каждый занимает
положение неравное, неодинаковое»1188.
Н.Н. Алексеев
В процессе взаимодействия государственно-правовой формы с содержательной стороной функционирования публичного аппарата управления человеческим социумом неизбежно возникают отношения господства и подчинения. Как правило, они наделяются свойствами насилия, стремлением к доминированию над другими. При этом единственным источником права на легитимное принуждение считается государство1189.
Материя власти столь же таинственна, сколь и законы природы в отдаленных уголках Вселенной – она создает непреодолимые барьеры человеческой воле, возвышается над людьми и распоряжается их судьбами1190.
В современном обществе выделяют власть экономическую, информационную, культурную, духовную и т.д. Кроме того, говорят о власти чувств, инстинктов, привычки, традиций, предрассудков, разума, власти старших над младшими, родителей над детьми1191.
Вместе с тем, суть власти всегда «состоит в реальной возможности и способности властвующих подчинять своей воле подвластных»1192. Поэтому к власти тяготеют лидеры, обладающие сильной волей способной руководить действиями других лиц. Люди с нерешительной, колеблющейся, раздвоенною волею, поддающиеся предметным влияниям, мягкие и уступчивые - неспособны к власти, так как она предназначена для создания в душах граждан настроение определенности, завершенности, импульсивности и исполнительности1193. «Где нет власти, - пишет Н.В. Устрялов, - воцаряется беспорядок, дисгармония, хаос. Начала господства и подчинения заложены в таинственной глубине человеческой природы, человеческой психики. Покуда эта природа не переродится до основания, власть будет неизбежным элементом общества»1194.
Значительные затруднения в исследовании данного феномена связаны с отсутствием единого понимания категории «государственная власть» в политологии, философии, юриспруденции и социологии1195.
Аристотель, например, государственную власть называет политической, отождествляя ее с искусством полисного управления1196. А.В. Малько и К.В. Шундиков «под политикой ... понимают сферу деятельности связанную с реализацией потребностей и интересов различных групп людей, стержнем, которой являются завоевание, удержание и использование государственной власти»1197. М. Фуко всякую власть анализирует с позиции силы1198 и стратегии1199. Для М. Вебера власть есть возможность в различных «социальных условиях проводить собственную волю ... вопреки сопротивлению»1200. У Т. Парсонса «власть является реализацией обобщенной способности, состоящей в том, чтобы добиваться от членов коллектива выполнения их обязательств, легитимированных значимостью последних для целей коллектива, и допускающей возможность принуждения строптивых посредством применения к ним негативных санкций, кем бы не являлись действующие лица этой операции»1201. А.Ф. Черданцев определяет власть как функцию «любой формальной или неформальной человеческой группы и общества в целом»1202. Х. Ортега-и-Гассет осознает власть в качестве господства «мнения и взглядов, то есть духа»1203. Анализируя феномен публичного управления, Б. Рассел пишет: «Подобно энергии, власть существует во множестве форм, таких как богатство, военная сила, гражданская власть, влиятельность или общественное мнение. Ни одна из них не может рассматриваться как подчиненная другим или, наоборот, как источник, из которого проистекали бы все остальные. Любая пытка рассматривать отдельно одну из форм власти – например, богатство – может закончиться лишь частичным успехом, подобно тому, как исследование одной отдельно взятой формы энергии за некоторым порогом окажется недостаточным, если не учитывать другие ее формы. Богатство может проистекать из военной силы или же из влияния на общественное мнение, а они в свою очередь, могут вытекать из богатства»1204. Р. Арон, разграничивает категории «власть» и «господство», считая, что различие между ними заключается в том, что в первом случае приказ есть законная необходимость, а подчинение необязательно долг, тогда как во втором случае подчинение основано на признании приказов теми, кто им подчиняется1205. Г.Н. Манов утверждает, что государственная власть руководит и управляет волевыми действиями людей, осуществляет их общую координацию1206. По мнению Д.Ю. Шапсугова, государственная власть - это система «деятельности народа, составляющих его общностей и индивидов, а также создаваемых ими органов по осуществлению принадлежащих им публичных прав, свобод, выражающих их социальные качества и потребности»1207. А.Ф. Малый предлагает исследовать государственную власть в рамках полномочий, осуществляемых от имени государственных органов1208. И.А. Иванников рассматривает государственную власть как «исторически сложившееся психико-юридическое явление, представляющее собой руководство делами всего общества, проживающего на определенной территории с помощью государственного аппарата»1209. В.Е. Чиркин считает, что «государственная власть - это возникающие на основе социальной асимметрии в обществе и обусловленное потребностями управления им социальное волевое отношение, в котором одной из сторон является особый политический субъект - государство, его орган, должностное лицо»1210.
С точки зрения К. Маркса, властно-волевые функции государства называются политическими1211, так как они характеризуют организованное насилие «одного класса для подавления другого»1212. Из этого следует единство природы власти государственной и политической.
Иную позицию отстаивает Ю.А. Тихомиров, полагая, что содержание политической власти шире государственной1213. При таком подходе общественные объединения (партии, союзы, блоки и т.д.) могут быть субъектами политической власти, наряду с государством и его органами.
Но данная теория имеет существенные недостатки. Во-первых, она смешивает власть государства с компетенцией законодательных, исполнительных и судебных органов публичного управления обществом, наделяя их суверенными правами1214. Во-вторых, Ю.А. Тихомиров упускает из виду то обстоятельство, что политическая власть есть «способность государственных структур подчинять поведение людей воле господствующего класса или всего»1215 народа. Следовательно, лишь «воплощенная в государственно-правовые институты власть - пишет И.А. Иванников, - становиться государственной»1216.
Таким образом, политическую и государственную власть необходимо рассматривать как синонимы.
Структурными частями государственной власти выступают три группы элементов: 1) идеальные, 2) материальные и 3) процессуальные. К числу идеальных компонентов относят: а) государственную волю, б) государственную идеологию и в) государственный авторитет.1217 Материальная область государственной власти институционализируется в форме государства, системе государственных органов, учреждений, казне, экономических ресурсах, финансовой системе и т.д.1218 Процессуальную сферу государственного управления составляют категории политической деятельности и политического планирования.
Специфика содержания государственной власти зависит от особенностей взаимодействия материальных характеристик господства и подчинения с идеальными и процессуальными.
Так, первопричиной властных отношений выступает волевой фактор. В самом общем виде, под «волей принято понимать сознательную саморегуляцию субъектом своей деятельности и поведения при достижении какой-либо цели»1219. Воля к власти проявляется при оказываемом ей противодействии. Государственная воля формируется в процессе овладения государственной властью. Происходит это из-за того, что каждый активный человек так или иначе желает доминировать в обществе. Стремясь к господству над другими воля специализируется как борьба за пищу, собственность и слуг. «Более сильная воля - утверждает Ф. Ницше, - управляет слабой. Нет иной причинности, как от воли к воле. Механически это необъяснимо»1220. Утрата воли к власти приводит к потере власти. «Горе тому государству, - пишет И.А. Ильин, - в котором иссякли источники государственной воли!»1221 Ведь «бессубъектной власти нет и быть не может»1222. Хотя Н.М. Коркунов полагает, что «власть есть сила, обусловленная сознанием зависимости подвластного, то и государство может властвовать, не обладая ни волею, ни сознанием, только бы составляющие его люди сознавали себя зависимыми от государства. Государственная власть не чья-либо воля, а сила, вытекающая из сознания гражданами их зависимости от государства»1223. Но «слепая» сила - беспощадна, бесполезна, а зачастую вредна, так как ей неизвестно понятие справедливости.
Общегосударственная воля выражает сущность политического суверенитета страны. Если единственным источником и носителем всей власти в государстве является индивидуальный субъект (монарх, президент, председатель и т.д.) - возникает автократия, когда же легитимация публичного управления связана с учетом мнения коллективных общностей (народа, нации, сословия и т.д.) - речь идет о поликратии1224.
Вместе с тем, государственная власть нуждается в оправдании своего существования, обосновании собственной правоты и законности. Достигается это с помощью официальной идеологии.
Кроме того, «власть лишенная авторитета, хуже, чем явное безвластие; народ, принципиально отвергающий правление лучших или не умеющий его организовать и поддерживать, является чернью, и демагоги суть его достойные вожди»1225. Чернью может стать любой: богатый и бедный, «темный» человек и «интеллигент», каждый у кого корыстная воля и убогое правосознание. Более того, «... она веками берет и дает взятки, распродавая и расхищая государственное дело ...»1226. Черни не доступно понимание назначения права и государства, путей и средств достижения социальной справедливости и общего блага. Порочные люди не чувствуют национальной солидарности, у них нет способностей к организованности и дисциплине. А если им «все-таки удается создать некоторое подобие «режима», то этот «режим» осуществляет под видом «демократии» торжество жадности над общим благом, равенства над духом, лжи над доказательством и насилия над правом; этот «режим» зиждется на лести и подкупе и осуществляет власть демагогов»1227, которые внушают черни, «будто государственная власть есть ее товар, который она может выгодно продать и затем назначает цену этому товару в виде «политических» обещаний и посулов»1228. На самом деле демократия является охлократией, оправдывающей антигосударственные начала бесправия и произвола1229.
Вместе с тем, идеальные компоненты государственной власти (государственная воля, государственная идеология и государственный авторитет) проявляются в условиях особых властно-публичных процессуальных отношений, состоящих из политической деятельности и политического планирования.
В структуре политической деятельности выделяются цели и средства социального управления1230. Под целью в политике принято понимать желательный результат, ради которого осуществляется публичная деятельность1231. Стоит сказать, что у каждой нации, живущей на одной территории, всегда существуют некоторые доминирующие задачи и стремления. «Идеальная власть» должна их использовать и предлагать, отвечающую им программу действий. Отсутствие ясных политических целей, как правило, приводит государство к нулевым или отрицательным результатам, к значительным людским и материальным потерям, к подрыву престижа, осложнению положения на международной арене, истощению экономики1232.
Таким образом, следует отметить, что для эффективности государственной власти необходимо гармоничное сочетание и развитие ее идеальных, материальных и процессуальных компонентов.