92. Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно-правовые меры по преодолению остро инфекционных заболеваний.

Под здравоохранением понимается совокупность государственных и общественных мероприятий медицинского характера: предоставление медицинской помощи и лекарственных средств, лечения и отдыха в здравницах. Сюда же относятся меры общего характера: повышение материального благосостояния, оздоровление окружающей среды и тому подобные меры, направленные на сохранение и укрепление физического и психического здоровья людей, поддержание их долголетней активной жизни, предоставление им медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) ранее. Теперь:

1. Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. которые включают конкретные функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств, обеспечения их качества и безопасности, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, а также по управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, оказанию государственных услуг, включая оказание высокотехнологичной медицинской помощи, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз. 21 мая 2012 года преобразовано из Министерства здравоохранения и социального развития.

Минздрав имеет право осуществлять правовое регулирование в следующих областях:

здравоохранение, включая организацию медицинской профилактики и медицинской помощи,

фармацевтическая деятельность;

качество, эффективность и безопасность лекарственных средств;

курортное дело;

санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Подведомственные органы исполнительной власти:

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) - является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 21 мая 2012 года переименована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и подчинена министерству здравоохранения Российской Федерации..

Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) – федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства здравоохранения. Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, правоприменительные функции и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.

(Ранее подведомственна, сейчас вопрос)Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Роспотребнадзор: санитарно-эпидемиолог.надзор за соблюдением зак-ва, лицензионная деятельность,связанная с использованием возбудителей инфекц.заболеваний, регистрирует отдельные виды продукции, устанавливает причины распростанения инфекций. Руководитель службы – глав.санитарный врач страны.

2. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда и соцзащиты России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. 21 мая 2012 года преобразовано из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Компетенция Минтруда и соцзащиты. Минтруда и соцзащиты имеет право осуществлять правовое регулирование в следующих областях:

уровень жизни и доходов населения; оплата труда; пенсионное обеспечение; социальное страхование;

условия и охрана труда; социальное партнёрство и трудовые отношения; занятость населения и безработица;

трудовая миграция; альтернативная гражданская служба; социальная защита; демографическая политика.

Подведомственные органы исполнительной власти

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства труда и социальной защиты. Осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

В числе основных функций: контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе; деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; организация альтернативной гражданской службы; организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, в том числе.

КоАПом предусмотрены след составы административных правонарушений, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Статья 6.1. Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения (штраф)

Статья 6.2. Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством)-штраф

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ,выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов-предупреждение или штраф

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, к питьевой воде,к организации питания населения -штраф